Дело № 2а-2192/2025

29RS0008-01-2025-003902-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Котлас 

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2025 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Мурманской таможни к ФИО2 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени за просрочку его уплаты,

установил:

Мурманская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени за просрочку его уплаты.

В обоснование требований указано, что 7 мая 2024 года административным ответчиком ФИО2 с территории Республики Казахстан в Российскую Федерацию ввезены два транспортных средства: ...., VIN №, 2023 года выпуска объемом двигателя 1999 куб. см; ...., VIN №, 2023 года выпуска, объемом двигателя 2497 куб. см. Административным ответчиком на Коряжемский таможенный пост Мурманской таможни представлены расчеты по уплате утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств 8 мая и 13 мая 2024 года. Коряжемским таможенным постом Мурманской таможни оформлены таможенные приходные ордера с уплатой утилизационного сбора в размере 306000 рублей в отношении автомобиля .... и в размере 844800 рублей в отношении автомобиля .... из расчета на транспортные средства, ввозимые физическими лицами на территорию Российской Федерации, для личного пользования (базовая ставка 20000 рублей, коэффициент расчета 15,3 для автомобиля ...., базовая ставка 20000 рублей, коэффициент расчета 42,24 для автомобиля ....). После проведения дополнительной проверки и из анализа поступивших из Республики Казахстан деклараций на товары установлено, что ввозимые административным ответчиком транспортные средства задекларированы в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40). В связи с чем расчет утилизационного сбора должен быть произведен по компенсационной формуле в соответствии п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», который после корректировки составляет 1025576 рублей 22 копейки в отношении автомобиля ...., 1965526 рублей 68 копеек в отношении автомобиля ..... С учетом ранее уплаченных сумм общая сумма подлежащего уплате утилизационного сбора составляет 1840302 рубля 90 копеек. Административному ответчику таможенным органом направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора и необходимости его оплаты в установленный срок. В связи с неуплатой суммы задолженности таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был отменен по возражениям ответчика. Просит взыскать с административного ответчика утилизационный сбор в размере 1840302 рублей 90 копеек, пени в размере 581597 рублей 05 копеек за период с 16 мая 2024 года по 17 сентября 2025 года, всего взыскать 2421899 рублей 95 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно, надлежащим образом, направил своего представителя по доверенности ФИО3, который в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, также заявил о пропуске срока обращения в суд, в соответствии со ст. 219 КАС РФ. Согласно представленным письменным возражениям указал, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком по делу. При этом он действовал добросовестно, предоставив все необходимые документы и расчет, которые административным истцом были проверены, тем самым подтверждена законность и правильность действий, в связи с чем нарушается принцип правовой определенности. Считает, что расчет утилизационного сбора по компенсационной формуле сделан необоснованно, так как ФИО2 приобретал автомобили для личного пользования, расчет содержит ошибки. Полагает, что перемещение транспортных средств с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации не является перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза, следовательно, у него не возникла обязанность по таможенному декларированию. Надлежащим декларантом является импортер в Республике Казахстан. Требование административного истца является несоразмерным и нарушает баланс между публичными и частными интересами. Считает предоставленный расчет суммы утилизационного сбора недопустимым доказательством. 

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно п. 1 ст. 24.1 приведенного Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, в том числе, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п.п. 3, 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее Правила № 1291).

Согласно п.п. 5, 11 приведенных Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным указанным постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291. Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 15 (1) Правил № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11 (4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Судом установлено, что 6 мая 2024 года по договорам купли-продажи административным ответчиком на территории Республики Казахстан были приобретены транспортные средства: ...., VIN №, 2023 года выпуска объемом двигателя 1999 куб. см; ...., VIN №, 2023 года выпуска, объемом двигателя 2497 куб. см, которые 7 мая 2024 года ввезены в Российскую Федерацию.

8 мая 2024 года ФИО2 представил на Коряжемский таможенный пост Мурманской таможни расчет по уплате утилизационного сбора в отношении автомобиля ...., в связи с чем Коряжемским таможенным постом Мурманской таможни оформлен таможенный приходный ордер (далее также ТПО) № с уплатой утилизационного сбора в размере 306000 рублей. 

13 мая 2024 года ФИО2 представил на Коряжемский таможенный пост Мурманской таможни расчет по уплате утилизационного сбора в отношении автомобиля ...., в связи с чем Коряжемским таможенным постом Мурманской таможни оформлен таможенный приходный ордер № с уплатой утилизационного сбора в размере 844800 рублей. 

Расчет утилизационного сбора произведен ФИО2 как за транспортные средства, ввозимые физическими лицами на территорию Российской Федерации. 

Судом также установлено, что указанные выше транспортные средства .... и .... были отчуждены ФИО2 11 июля 2024 года и 14 июня 2024 года, что не оспаривается стороной ответчика. 

Вместе с тем после проведенной дополнительной проверки, административным истцом было установлено, что ввозимые административным ответчиком транспортные средства задекларированы в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40), что подтверждается предоставленной Департаментом государственных доходов по .... декларацией на товары, следовательно, расчет утилизационного сбора следует производить по формуле, указанной в п. 5 Правил № 1291, УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, согласно которой:

УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном гл. 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.

Учитывая изложенное расчет утилизационного сбора по компенсационной выплате следующий:

.... (ТПО 39) №

УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка

1025576,22 руб. = 300600 руб. (базовая ставка 20000 руб. * коэффициент 15,03) + 282145,35 руб. - таможенная пошлина (средняя стоимость транспортного средства согласно перечня сведений ФТС для целей исчисления утилизационного сбора позиция 1798 - 1880969 руб. * на импортный таможенный тариф 15%) + 434324,20 – налог на добавленную стоимость ((средняя стоимость № руб.) + таможенная пошлина 282145,35 руб. + акциз 8506,67 руб.)*20%) + 8506,67 (мощность №,00 кВТ * 58 руб. : 0,75 кВТ (1 л.с.);

.... (ТПО 40) №

УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка

1965526,68 руб. = 844800 руб. (базовая ставка 20000 руб. * коэффициент 42,24) + 395955,90 руб. - таможенная пошлина (средняя стоимость транспортного средства согласно перечня сведений ФТС для целей исчисления утилизационного сбора позиция 1414 - 2639706 руб. * на импортный таможенный тариф 15%) + 626738,78 – налог на добавленную стоимость ((средняя стоимость № руб.) + таможенная пошлина 395955,90 руб. + акциз 98032 руб.)*20%) + 98032 (мощность №,00 кВТ * 557 руб. : 0,75 кВТ (1 л.с.).

Таким образом, с учетом уплаты административным ответчиком части утилизационного сбора в размере 306000 рублей и 844800 рублей, указанный сбор составляет 719576 рублей 22 копейки в отношении автомобиля .... (1025576,22 – 306000) и 1120726 рублей 68 копеек в отношении автомобиля .... (1965526,68 – 844800).

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что согласно декларации на товары Департамента государственных доходов по Костанайской области республики Казахстан, спорные автомобили имеют обозначение «ИМ 40», доводы стороны ответчика о том, что расчет утилизационного сбора по компенсационной формуле произведен неверно, суд считает несостоятельными.

Расчет взыскиваемой суммы утилизационного сбора, а также расчет пени судом проверены и признаны верными, расчеты произведены в соответствии с положениями действующего законодательства. 

Оценка имеющимся в материалах дела доказательствам производится судом по делу по правилам статьи 84 КАС РФ. Оснований для признания расчета недопустимым доказательством не имеется, поскольку доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено. 

Аргумент стороны ответчика о том, что автомобили были ввезены для личного пользования, а также о том, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком по делу не могут быть приняты судом, поскольку как было указано выше административным ответчиком транспортные средства были проданы по договорам купли-продажи в июне и в июле 2024 года, то есть до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, что является основанием для пересмотра уплаченного утилизационного сбора и его доплаты в соответствии с п. 5 Правил № 1291. Исходя из смысла нормы, изложенной в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора (плательщиком), выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров.

Как было указано выше, после проведенной проверки таможенным органом был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора в отношении перечисленных транспортных средств, ввезенных административным ответчиком, что послужило основанием для направления в адрес административного ответчика ФИО2 уведомлений о необходимости доплаты утилизационного сбора в течение 20 календарных дней со дня получения уведомления.

Как следует из материалов дела, уведомления были получены ФИО2 19 мая 2025 года, однако утилизационный сбор последним в полном объеме уплачен не был.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности направлено мировому судье таможенным органом 1 июля 2025 года. 

Определением мирового судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 13 августа 2025 года отменен судебный приказ от 29 июля 2025 года по делу № 2а-1377/2025 по возражениям ответчика. 

22 сентября 2025 года мурманская таможня обратилась с настоящим административным иском в Котласский городской суд Архангельской области, то есть в установленный законом шестимесячный срок (п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Суд приходит к выводу о том, что Мурманской таможней соблюдены процедура и сроки взыскания задолженности, с учетом положений пункта 15 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 и ст. 48 Налогового кодекса РФ. Доводы стороны административного ответчика о пропуске срока для обращения с настоящими требованиями, в соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, суд находит ошибочными и не подлежащими применению к данным правоотношениям. 

Таким образом, анализируя обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного с административного ответчика ФИО2 суд взыскивает утилизационный сбор в размере 1840302 рублей 90 копеек, пени в размере 581597 рублей 05 копеек за период с 16 мая 2024 года по 17 сентября 2025 года, всего задолженность в размере 2421899 рублей 95 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 39219 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Мурманской таможни к ФИО2 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени за просрочку его уплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 1840302 рублей 90 копеек, пени в размере 581597 рублей 05 копеек, всего взыскать 2421899 рублей 95 копеек.

Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК - №; номер счета банка получателя средств - №; получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); номер счета получателя средств - №; очередность платежа - 5; назначение платежа - «Уплата утилизационного сбора для Мурманской таможни от ФИО2»; ИНН - №; КПП - №; код бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации - №; ОКТМО - №; код таможенного органа №; УИН № (ТПО-39); УИН № (ТПО-40).

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 39219 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года