№ 5-251/2023

УИД46RS0031-01-2024-004070-65 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белгород 16 сентября 2024 года 

ул.Сумская, д.76 А 

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Белозерских Л.С., 

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

в отношении ИП ФИО1, 

<

данные изъяты>, не привлекавшийся к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

14.08.2024 в 10-50 часов в ходе проверки ИП ФИО1, по адресу: 

<

адрес>-В, сотрудниками УМВД России по Курской области Управления по вопросам миграции установлено, что ИП ФИО1 нарушил п.3 порядка подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о прекращении трудового договора на выполнение оказание услуг с иностранным гражданином, утвержденным положением №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в нарушении формы уведомления о прекращении трудового договора с гражданином р.Казахстан ФИО2

Дело поступило по территориальной подсудности из Промышленного районного суда г.Курска.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Курской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

ФИО1, представив сведения о регистрации ИП в реестре малого и среднего предпринимательства, просил ограничиться предупреждением.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции от 16.05.2024), (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536).

Пункт 1.8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждает Форму уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8).

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 03.07.2024 представил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курской области уведомление о расторжении трудового на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО2 подготовленное в соответствии с редакцией №1 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536, которая утратила силу 31.12.2023.

Таким образом, представленное ИП ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином заполнено с нарушением установленной формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2024 (л.д. 4); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 03.07.2024 (л.д. 8-11); распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки (л.д.13), актом проверки (л.д.14), выпиской из ЕГРИП (л.д.15-16), объяснениями ФИО1 в судебном заседании и при проведении административного расследования, иными материалами дела.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения описано полностью. 

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется, смягчающим наказание обстоятельствами является раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитывается характер и конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств. Кроме того, суд учитывает, что ИП «ФИО1 с 10.04.2021 относится к микропредприятию, т.е. субъекту малого предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г.№ 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Приказа МВД России №468 от 28.06.2022 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению Федерального Государственного контроля (надзора) в сфере миграции».

Согласно представленным материалам, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение было выявлено в ходе внеплановой документальной проверки, проведенной на основании распоряжения о проведении внеплановой документальной проверки №146-р от 01.08.2024, специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Курской области при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Данные о том, что ФИО1 является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При этом, из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного ФИО1 противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из материалов дела, срок, прошедший со дня изменения формы уведомления и датой подачи заявления, является незначительным, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий, поскольку уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было подано в установленный законом срок, новая форма уведомления не предусматривает предоставление в соответствующий орган иной, дополнительной информации. Индивидуальным предпринимателем приняты меры к устранению выявленного правонарушения.

Таким образом, доказательств явного пренебрежительного отношения индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекших возникновение какой-либо существенной угрозы обществу или государству, не установлено.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода. 

Судья подпись Л.С.Белозерских

Копия верна _________________________________ судья