Дело № 2-4747/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Сабитовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании решения об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы с даты обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР № от 13.12.2018 г. и от 23.09.2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения; обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 22.03.2010 по 27.04.2010, с 11.02.2015 по 26.03.2015 и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с даты обращения – 11.09.2018 г.

В обоснование исковых требований указала, что 11.09.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ею были представлены документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и документы, подтверждающие стаж. Однако, Решением комиссии ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 13.12.2018 г. ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. При этом, истцу было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 22.03.2010 по 27.04.2010, с 11.02.2015 по 26.03.2015, не смотря на то, что указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения квалификации и в период их прохождения за истцом сохранялось рабочее место и выплачивался средний заработок, от которого производились необходимые страховые отчисления.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 11.09.2018 г. истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, решением пенсионного органа № от 13.12.2018 г. ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи ФИО1 соответствующего заявления, специальный стаж на соответствующих видах работ составил: 27 лет 09 месяца 16 дней. 

Дополнительным решением № от 23.09.2019 г. ей также было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи ФИО1 соответствующего заявления, специальный стаж составлял менее 30 лет. При перерасчете специального стажа на соответствующих видах работы, он, согласно дополнительного решения, составил: 29 лет 10 месяца 16 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 22.03.2010 по 27.04.2010, с 11.02.2015 по 26.03.2015 ответчиком не были включены по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

Однако, с Решениями ответчика в данной части суд согласиться не может по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки, уточняющих справок, судом установлено, что ФИО1 с 25.09.1995 г. по настоящее время работает в ГБУЗ «***». С 25.09.1995 по 21.01.2001 в должности *** ***, с 22.01.2001 переведена на должность ***, с 01.07.2011 переведена на должность ***, с 01.10.2016 по настоящее время работает в должности ***.

За время работы в ГБУЗ «Областной перинатальный центр» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 22.03.2010 по 27.04.2010, с 11.02.2015 по 26.03.2015.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение места работы и средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) и командировок предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016, ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Тем самым, как в соответствии с нормами КЗоТ РФ, так и в силу требований Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и (или) в служебную командировку, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, а также то, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 22.03.2010 по 27.04.2010, с 11.02.2015 по 26.03.2015, общей продолжительностью 06 месяцев 08 дней. 

При этом, суд также учитывает, что периоды работы истца в медицинских учреждений, где истцу были предоставлены вышеназванные отпуска, были зачтены в специальный стаж ФИО1

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения № от 13.12.2018 г. и от 23.09.2019 г. в части не включения оспариваемых периодов, подлежат удовлетворению. 

Определяя дату, с которой необходимо признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе 11.09.2018 г.

При включении указанных выше периодов в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, общий стаж для определения права на пенсию на дату обращения с заявлением в УПФР в Калининском районе г. Челябинске составит 30 лет 04 месяца 24 дня (29 лет 10 месяц 16 дней (исчисленных ответчиком) + 00 лет 06 месяцев 08 дней), что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от 13.12.2018 г. и от 23.09.2019 г. в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 22.03.2010 по 27.04.2010, с 11.02.2015 по 26.03.2015. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, то есть с 11.09.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина