дело №12-33/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск 10 марта 2025 года 

Судья Кировского районного суда г. Курска Бокадорова Е.А., 

с участием заявителя ФИО1, 

лица, вынесшего постановление, - зам. начальника Управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов Министерства природных ресурсов Курской области ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление зам. начальника Управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов Министерства природных ресурсов Курской области - ФИО2 от 14.01.2025 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением зам. начальника Управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов Министерства природных ресурсов Курской области ФИО2 от 14.01.2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 

ФИО1, не согласный с указанным постановлением подал на него жалобу, в которой поставил вопрос об изменении указанного постановления по делу об административном правонарушении и просил назначенное наказание, в виде штрафа, изменить на предупреждение, поскольку, уплата штрафа поставит его семью в тяжелое материальное положение. 

В суде ФИО1 поддержал жалобу и просил ее удовлетворить по вышеизложенным основаниям. Дополнил, что на автомобиле с прицепом он привез мешки со строительным мусором и выгрузил их на площадке для мусора многоквартирного дома.

Лицо, вынесшего постановление - зам. начальника Управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов Министерства природных ресурсов Курской области ФИО2 в суде не согласился с доводами жалобы ФИО1, указал, что наказание ему назначено в соответствии с минимальной санкцией с. 8.2 ч.3.1. КоАП РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Складирование отходов производства и потребления ненадлежащим образом, является несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

На основании части 1 статьи 34 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 51 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13.4 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках») накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 34 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Частью 1 статьи 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 4.11 ГОСТа 30772-2001, введенного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001г. № 607-ст, определяет, что объекты размещения отходов - это полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки. Пункт 4.13 вышеуказанного ГОСТа определяет, что территории используемые, но не предназначенные для размещения на них таких отходов являются несанкционированными свалками отходов, чем нарушают требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В силу приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 18.01.2024) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008) (далее ФККО), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ имеют код ФККО 8 90 000 01 72 4 и относятся к 4 классу опасности.

Как установлено судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, 26.10.2024 года в 11 час. 27 мин ФИО1 производил разгрузку строительных и иных отходов, не относящихся к ТКО, на территории контейнерной площадки, расположенной вблизи 

<

адрес> на автомобиле с государственным регистрационным номером: №

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 29.11.2024 года, составленным УУП и ПДН Железнодорожного ОП УМВД России по г.Курску, приложенными к нему фотоматериалами. 

Постановлением зам. начальника Управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов Министерства природных ресурсов Курской области - ФИО2 от 15.01.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказании в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами. В суде ФИО1 не оспаривал совершения вышеуказанного административного правонарушения. 

В связи с изложенным, судья находит обоснованными выводы оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, о признании ФИО1 виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения. 

Обсуждая доводы жалобы ФИО1 о том, что сумма административного штрафа является чрезмерной и может поставить его семью в тяжелое материальное положение, поскольку, у него на иждивении находится двое малолетних детей и супруга, суд находит их необоснованными по следующим основаниям. 

Так, из объяснений ФИО1 в суде следует, что он работает на ? ставки у индивидуального предпринимателя, и его доход в месяц составляет 9 900 руб., на эти деньги проживает его семья. При этом, он не имеет никаких иных доходов, а также у него в собственности нет никакого движимого и недвижимого имущества

Однако, согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежат гараж, площадью 76,9 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> с 15.11.2022 года, ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, а также квартира 

<

адрес> ( ипотека в силу закона). 

Кроме того, из представленных ФИО1 справок 2-НДФЛ за 2024 год, выданных ИП ФИО4 и ИП ФИО5, следует, что его годовой доход составляет 133 513,09 руб. Однако, из полученных судом сведений о доходах ФИО1 за 2024 год, следует, что данные о его доходах отсутствуют. В связи с этим, у суда вызывают сомнения представленные ФИО1 сведения и объяснения о его доходах и имуществе, в связи с чем суд не принимает их во внимание. 

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не опровергают правильность сделанных должностным лицом выводов и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. 

Обсуждая доводы жалобы ФИО1 о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, которое в силу ст. 3.4 КоАП РФ является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, суд с учетом вышеизложенных обстоятельств, не находит оснований для замены наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь стст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление зам. начальника Управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов Министерства природных ресурсов Курской области ФИО2 от 14.01.2025 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения. 

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.9 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Е.А.Бокадорова