Дело № 12-609/17 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

20 декабря 2017 года Санкт-Петербург 

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Бердикова О.В. в зале № 409 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

с участием: помощника прокурора Петербургского метрополитена ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Санкт- Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» на Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Ространснадзора, референта государственной гражданской службы 1 класса Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Ространснадзора, референта государственной гражданской службы 1 класса Ш. от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении № Х Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Должностное лицо установило, что ГУП «Петербургский метрополитен», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имея возможность исполнить Требования по обеспечению транспортной безопасности, должных мер к выявлению и пресечению возможности оставления тест-предмета в зоне транспортной безопасности не приняло, указанные обстоятельства были выявлены в ходе проведенной 20 апреля 2017 года проверки в вестибюле станции метро «Х», по адресу: Х.

20 апреля 2017 года в период с 15 часов 40 минут до 16 часов 03 минут прокуратурой Петербургского метрополитена совместно с УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка исполнения ГУП «Петербургский метрополитен» законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, направленного на обеспечение защиты от террористических посягательств объектов ГУП «Петербургский метрополитен», привлекающих внимание террористов возможностью совершения террористических актов, которые влекут за собой значительные человеческие жертвы, а также законодательства, связанного с вопросами минимизации последствий террористических актов. В ходе названной проверки прокуратурой были выявлены нарушения ст. ст. 1, 4, 8, п. 3 ч.2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года, а также п.п. 2, 3, 7, 10 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 410 от 05 апреля 2017 года, вышеуказанные нарушения выразились в том, что в период с 15 часов 40 минутдо 15 часов 41 минуты 20 апреля 2017 года тест-объект с тест-предметом, находясь в вестибюле станции метро «Х», прошел через стационарные металлодетекторы, установленные в вестибюле указанной станции метро, при этом у названного устройства срабатывал тревожный звуковой и световой сигнал, указывающий на наличие металлических предметов. Несмотря на это, в нарушение п.п. 3 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, сотрудником Службы контроля на метрополитене Ф. досмотр тест-объекта физического лица, у которого были выявлены техническими средствами контроля металлические предметы, и находящихся при нем вещей (багажа) не производился. При этом Ф. в указанный период времени был занят досмотром пассажира, а других сотрудников Службы контроля на метрополитене, осуществляющих обязанности по обследованию пассажиров и багажа, в вестибюле станции не было.Данные обстоятельства фактически позволили тест-объекту беспрепятственно пройти в зону транспортной безопасности с тест-предметом. После этого, в 15 часов 47 минуттест-объект, пройдя через турникеты, спустился по эскалатору и, находясь в среднем зале станции, оставил тест-предмет. Таким образом, ГУП «Петербургский метрополитен», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имея возможность исполнить Требования по обеспечению транспортной безопасности, должных мер к выявлению и пресечению возможности оставления тест- предметов в зоне транспортной безопасности не приняло, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

ГУП «Петербургский метрополитен» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в момент проверки 20 апреля 2017 года метрополитеном в полном объеме были исполнены требования в части проведения досмотра (п.п. 3 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов) объектов досмотра с помощью использования стационарных металлодетекторов, на станции «Х». Вина Метрополитена в совершении административного правонарушения не усматривается. В соответствии с видеонаблюдением и материалами служебной проверки установлено, что 20 апреля 2017 года на станции «Х» работали 3 сотрудника Службы контроля на метрополитене (К., Ф., С.), которые осуществляли функции сил обеспечения транспортной безопасности. В период времени осуществления проверки с 15 часов 40 минут до 15 часов 41 минуты 20 апреля 2017 года инспектор Ф. осуществлял дополнительный досмотр в пункте досмотра в соответствии с пунктом 6 Приказа и регламентом работы инспекторов по станциям. Инспектор ФИО2 в данный период времени, в соответствии с регламентом работы инспекторов по станциям, находился в кабине дежурного по вестибюлю, занимаясь контролем технических средств обеспечения транспортной безопасности (линейки универсальных турникетов). Инспектор С. в данный период времени, в соответствии с регламентом работы инспекторов по станциям, находился на обеде. В момент проведения проверки и осуществления прохода тест-объекта через стационарные металлодетекторы в вестибюле станции «Х», непрерывный контроль выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей осуществлялся 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности Метрополитена. Таким образом, Метрополитеном выполнен в полном объеме п.п. 10 п. 6 Требований. В настоящее время действующим законодательством в области обеспечения транспортной безопасности не учтен объем пассажиропотока и площадь вестибюлей станций метрополитена, что не позволяет осуществить мероприятия по проведению дополнительного и (или) повторного досмотра объектов досмотра, ручной клади, багажа в полном объеме. П.п. 33 п. 5 Требований об обеспечении количественного и качественного состава технических систем и средств досмотра на станции «Х» выполнен в полном объеме. ГУП «Петербургский метрополитен» осуществил все необходимые мероприятия и меры, направленные на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. Нарушение, которое указано в Постановлении УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, подтверждение не нашло. Представленными документами Метрополитен подтверждает фактическое исполнение необходимых требований по обеспечению транспортной безопасности. Государственным органом не доказано событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.п. 3 п. 6 Требований, а именно в части проведения досмотра тест-объекта, не нарушены требования законодательства, предусматривающие административную ответственность. 

Начальник или защитник ГУП «Петербургский метрополитен»в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, а также сведений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Ш. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Помощник прокурора Петербургского метрополитена в судебном заседании просил постановление должностного лица УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении № Х оставить без изменения, жалобу ГУП «Петербургский метрополитен» без удовлетворения, указав, что проверка, по результатам которой вынесено постановление о привлечении ГУП «Петербургский метрополнитен» к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, проведена прокуратурой Петербургского метрополитена. Деятельность органов прокуратуры определена Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, а также ведомственными приказами. Правовых оснований для исполнения требований приказа Минтранса РФ от 25 сентября 2014 года № 269 при проведении проверок прокуратурой не имеется. Фото-видеофиксация не требуется. В ходе проверки 20 апреля 2017 года было выявлено нарушение требований транспортной безопасности, поскольку тест-объект с тест-предметом прошел рамку металлоискателя, однако, несмотря на сработавший тревожный сигнал, что в данном случае требовало проведения дополнительного досмотра тест-объекта, указанное не было сделано в виду невыполнения должных мер к выявлению и пресечению возможности оставления тест-предмета в зоне транспортной безопасности в связи с отсутствием сотрудника метрополитена непосредственно возле металлодетекторов, из чего следует, что досмотр пассажиров на данном объекте не проводился. Указанное является нарушением требований Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года, а также Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 410 от 05 апреля 2017 года. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года противодействие терроризму в Российской Федерацииосновывается, в том числе, на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 11, 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявление терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. При этом одной из задач предупреждения (профилактики) терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности и подведомственных им объектов, а также разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. 

С учетом вышеизложенного требования транспортной безопасности подлежат неукоснительному исполнению, поскольку направлены, в частности, на пресечение угроз террористической направленности против жизни и здоровья людей. 

Диспозицией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Соответствующие требования установлены Федеральным законом «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года, а также принятыми во исполнение указанного закона Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2017 года № 410. 

На основании ч.1 ст. 4, п. 3 ч.2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года на субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков возлагается обязанность обеспечить транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению.

Согласно п. 4 указанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании.

В соответствии с п.п. 3 п. 5 указанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъект транспортной инфраструктуры обязан для защиты метрополитена от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планами объектов метрополитена подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта метрополитена, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных или иных материально-технических объектов (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта метрополитена, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта метрополитена, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта метрополитена и (или) метрополитена либо возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта метрополитена), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Исходя из положений п.п. 33, 35, 38 п. 5 указанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов объекта метрополитена для выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, у объектов досмотра с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта метрополитена.Кроме того, принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта метрополитена вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта метрополитена, а также обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта метрополитена на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также не допускать их перевозку и перемещения в зону транспортной безопасности или ее части. 

Согласно п.п. 2, 3, 7, 10 п. 6 указанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена 1 категории дополнительно к положениям, предусмотренным п. 5 Требований, обязан: воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта метрополитена нарушителя, пытающегося совершить актов незаконного вмешательства; проводить досмотр объектов досмотра при них перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности; проводить дополнительный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, постах объекта метрополитена и в зоне транспортной безопасности объектов досмотра, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства путем постоянного, непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей.

Установлено, что ГУП «Петербургский метрополитен» разработало план обеспечения транспортной безопасности - станции метро «Х», в соответствии с которым к перевозочному сектору зоны транспортной безопасности относятся платформенный и средний зал станции метро «Х».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Петербургского метрополитена совместно с УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 20 апреля 2017 года на станции «Х» Петербургского метрополитена, установлено, что в период времени с 15 часов 40 минут до 15 часов 41 минуты 20 апреля 2017 года тест-объект с тест-предметом, находясь в вестибюле станции метро «Х», прошел через стационарные металлодетекторы, установленные в вестибюле указанной станции метро, при этом у названного устройства срабатывал тревожный звуковой и световой сигнал, указывающий на наличие металлических предметов. Несмотря на это, в нарушение п.п. 3 п. 6 Требований, сотрудником Службы контроля на метрополитене Ф. досмотр тест-объекта физического лица, у которого были выявлены техническими средствами контроля металлические предметы, и находящихся при нем вещей (багажа) не производился. При этом Ф. в указанный период времени был занят досмотром пассажира, а других сотрудников Службы контроля на метрополитене, осуществляющих обязанности по обследованию пассажиров и багажа, в вестибюле станции не было. Данные обстоятельства фактически позволили тест-объекту беспрепятственно пройти в зону транспортной безопасности с тест-предметом. После этого, в 15 часов 47 минут тест-объект, пройдя через турникеты, спустился по эскалатору и, находясь в среднем зале станции, оставил тест-предмет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

ГУП «Петербургский метрополитен», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имея возможность исполнить Требования по обеспечению транспортной безопасности, должных мер к выявлению и пресечению возможности оставления тест-предметов зоне транспортной безопасности не приняло, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Вина ГУП «Петербургский метрополитен» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № Х от 25 апреля 2017 года, вынесенным прокурором Петербургского метрополитена; уведомлением от 25 апреля 2017 года о возбуждении административного дела; актом (справкой) о результатах проверки исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму станции «Х» ГУП «Петербургский метрополитен» от 20 апреля 2017 года; копией титульного листа Плана обеспечения транспортной безопасности; копией схемы размещения ИТС обеспечения транспортной безопасности; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, серии Х; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, серия Х; копией Устава Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия» Петербургский метрополитен»; служебной запиской о результатах проверки исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму на ст. метро «Х», которые были исследованы должностным лицом. 

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении участвовал защитник ГУП «Петербургский метрополитен» Ч., действующий по доверенности, выданной 17 марта 2017 года, который пояснил, что п.п. 3 п. 6 Требований не предусмотрено проведение дополнительного досмотра (обследования) в пункте досмотра физических лиц, у которых были выявлены техническими средствами контроля металлические предметы, считает, что нарушение не допущено. Сотрудник Ф. проводил досмотр пассажира в пункте досмотра. По поводу количественного состава сотрудников СКМ на станции пояснил, что для обеспечения транспортной безопасности и повышения уровня защищенности идет дополнительный набор в службу контроля на метрополитене.Отметил, что действия сотрудников метрополитена по обнаружению тест-предмета на платформе и его ограждение прошли грамотно в минимальные сроки. 

Однако, данные объяснения не опровергают причастность ГУП «Петербургский метрополитен» к совершению административного правонарушения. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 

П. 5 ст.11 указанного закона установлено, что объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, метрополитены, тоннели, эстакады, мосты, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством РФ. 

Станция метро «Х» ГУП «Петербургский метрополитен» внесена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в 2011 году. Присвоен реестровый № Х, объекту присвоена 1 категория. Соответственно, согласно п. 4 Требований, они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании. 

Исследованным главным инспектором УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Ш. доказательствам при вынесении постановления, была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица - ГУП «Петербургский метрополитен»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, действия квалифицированы правильно. 

Доводы жалобы на Постановлениео назначении административного наказания № Х от 10 мая 2017 года, не опровергают причастность ГУП «Петербургский метрополитен» к совершению вышеуказанного административного правонарушения, поскольку исполнение обязанностей сотрудниками Ф. и К. в момент отсутствия сотрудника С. в связи с обеденным перерывом не препятствовало обеспечить замену дополнительным сотрудником на период отсутствия С. 

Проверкой установлено, что в момент прохода тест-объекта с тест- предметом через металлодетекторы у названного устройства срабатывал тревожный звуковой и световой сигнал, что, в данном случае требовало проведение дополнительного досмотра тест-объекта, тест-предмета, что не было сделано ввиду невыполнения должных мер к выявлению и пресечению возможности оставления тест-предмета в зоне транспортной безопасности в связи с отсутствием сотрудника метрополитена непосредственно возле металлодетекторов, из чего следует, что досмотр пассажиров на данном объекте не проводился.

Таким образом, в результате прокурорской проверки при прохождении тест-объекта через рамку металлодетектора, при срабатывании звукового сигнала, установлено, что требования п.п. 3 п. 6 Требований ГУП «Петербургский метрополитен» в полном объеме не выполняются, что подтверждаетсяАктом прокурорской проверки.

Проверка исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму проводилась сотрудником прокуратуры Петербургского метрополитена Ф. и сотрудником УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К. на основании Федерального закона «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» № 40-ФЗ от 03 апреля 1995 года и Федерального закона «О прокуратуре российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года. Правовых оснований для исполнения требований приказа Минтранса РФ от 25 сентября 2014 года № 269 при проведении проверки прокуратурой не имелось, фото-видеофиксации не требовалось. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Петербургский метрополитен» вынесено уполномоченным должностным лицом - прокурором Петербургского метрополитена 25 апреля 2017 года, полностью соответствует требованиям ст.ст. 28.1, 28.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом объема и характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. 

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление от 10 мая 2017 года главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 по делу об административном правонарушении, которым Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, жалобу Санкт- Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: