№2-1254/2017

решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 г. г.Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О., 

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием старшего помощника прокурора Волжского района г.СаратоваФИО1,

представителей истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО2, ФИО3,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО4 и ее представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО4 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о признании членом семьи нанимателя,

установил:

Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, кФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между первым заместителем администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" и опекуном ФИО4 в интересах недееспособного подопечного ФИО7 был заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является недееспособный ФИО7 Впоследствии опекун ФИО4 зарегистрировалась по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении и ДД.ММ.ГГГГ с ней было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: "пункт 3 договора изложить в новой редакции: Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4 – опекун, ДД.ММ.ГГГГ г.р.". Указанные действия являются незаконными и нарушают права недееспособного ФИО7, поскольку опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, забота, опека и содержание подопечного входит в круг обязанностей опекуна, что не может расцениваться как ведение общего хозяйства, опекун не является членом семьи подопечного. ФИО4 в спорное жилое помещение не вселялась, постоянно проживает по иному адресу, однако, сняться с регистрационного учета и расторгнуть дополнительное соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке отказалась.

ФИО4 обратилась в суд со встречным иском к администрации Аткарского муниципального района 

<

адрес> о признании членом семьи ФИО7 как нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. в обоснование заявленного требования указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Она вселена в данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя недееспособного ФИО7, опекуном которого она является, поскольку ФИО7 не может самостоятельно за собой ухаживать, приготовить себе еду, сходить в магазин. Опекуном ФИО7 она назначена ДД.ММ.ГГГГ. При этом ранее проживала по адресу: 

<

адрес>, однако, перевезла все свои вещи по новому жительству по адресу: 

<

адрес>, поскольку вынуждена постоянно находится рядом со своим подопечным ФИО7 весь период проживания в жилом помещении между ними сохранялись семейные отношения, поскольку она осуществляла и осуществляет по настоящее время постоянный уход за ФИО7, готовит еду, контролирует и оплачивает коммунальные услуги, осуществляет уборку помещения, при этом у них существует совместный бюджет, складывающийся из ее пенсии и пенсии ФИО7 Признание ее членом семьи нанимателя ФИО7 необходимо ей для сохранения регистрации по месту жительства, совместного проживания и ухода за ФИО7

В судебном заседании представители администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска ФИО4 просили отказать.

ФИО4 и ее представитель ФИО5 поддержали заявленные требования о признании ФИО9 членом семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО7 по изложенным во встречном иске основаниям, в удовлетворении исковых требований администрации Аткарского муниципального района Саратовской области просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в суд не явились, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что требования администрации Аткарского муниципального района Саратовской области подлежат частичному удовлетворению в части признания ФИО4 не приобретшей права пользования спорным жилым помещением, а в удовлетворении встречного иска ФИО4 следует отказать, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что решением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан недееспособным по заявлению ФИО4, приходящейся ФИО7 родной тетей со стороны матери.

Постановлением администрации Аткарского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на ФИО4 была возложена опека над своей недееспособным ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в интересах недееспособного ФИО7 был заключен договор социального найма № на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справки ТСЖ "Пентагон-2" ФИО7 зарегистрирован в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, однако, с 2011 года по настоящее время в нем не проживает.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении была зарегистрирована по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО7 вселена ФИО4, его опекун.

В силу п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ста.55 ГПК РФ). В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии со ст.32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.06.2012 №15-П опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны – лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях.

В соответствии с п.3 ст.36 ГК РФ опекун обязан заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать права и интересы подопечного.

Согласно п.2 ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

На основании ч.4 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены ч.3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

В силу ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" по просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.

В соответствии с п.1 ст.36 ГК РФ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО7 как после регистрации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, так и после заключения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного жилого помещения, в названную квартиру не вселялся, постоянно проживает совместно с опекуном ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, состоит на учете в УПФР в 

<

адрес>, которым осуществляется выплата ему социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Доказательств тому, что ФИО7 вселялся в указанное жилое помещение после заключения договора найма суду не представлено.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства администрации Аткарского муниципального района 

<

адрес> каждые полгода проводится обследование условий жизни недееспособного гражданина, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей по месту жительства недееспособного ФИО7 по адресу: 

<

адрес>.

Доказательств того, что ФИО4 вселена в спорную квартиру по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке, проживает в ней одной семьей с ФИО7, имеет общий бюджет и ведет с ним совместное хозяйство, то есть необходимую совокупность доказательств, предусмотренных ст.69 ЖК РФ, ФИО4 суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Доводы ФИО4 о том, что она была вселена в спорную квартиру по адресу: 

<

адрес> качестве члена семьиФИО7 и ведет с ним совместное хозяйство отклоняются судом, поскольку забота, опека и содержание недееспособного ФИО7 входит в круг обязанностей ФИО4, составляет ее функции как опекуна, в связи с чем, не может расцениваться как ведение совместного хозяйства с опекаемым.

Кроме того, с момента установления опеки над недееспособнымФИО7 получение и распоряжение его пенсии входило в круг полномочий ФИО4, и, в том числе, с получаемых денежных средств на имя недееспособного приобретались продукты, производились необходимые платежи, что свидетельствует об отсутствии у ФИО4 самостоятельного намерения нести обязанности, предусмотренные для членов семьи нанимателя по содержанию квартиры.

Также суд учитывает, что договора о безвозмездном пользовании имуществом подопечного в своих интересах в порядке ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в том числе квартирой по адресу: 

<

адрес>, органом опеки и попечительства с ФИО4 не заключено.

При этом положения жилищного законодательства в части права нанимателя вселять в жилое помещение без согласия наймодателя членов своей семьи, учитывая недееспособность ФИО7 и возникновение у него права пользования спорным жилым помещением после его признания недееспособным, в данном случае не подлежат применению.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО4 самостоятельного права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> не приобрела, поскольку членом семьи нанимателя по смыслу ЖК РФ не является, в установленном порядке на данную жилую площадь вселена не была, а поскольку в соответствии с п.1 ст.36 ГК РФ обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, ч.4 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, за исключением случае предусмотренных законом, постоянная регистрация ФИО4 по месту регистрации недееспособного и ее включение в договор социального найма в качестве члена семьи недееспособного, предполагающая бессрочное право проживания и пользования всей квартирой, нарушает права и законные интересы недееспособной.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Аткарского муниципального района 

<

адрес> к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 о признании членом семьи нанимателя ФИО7 следует отказать.

Разрешая требования администрации Аткарского муниципального района 

<

адрес> о снятии ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, суд исходит из того, что согласно сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО4 в настоящее время имеет временную регистрацию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, регистрации по месту жительства не имеет, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных администрацией Аткарского муниципального района 

<

адрес> требований в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Аткарского муниципального района Саратовской области удовлетворить частично.

Признать ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части иска администрации Аткарского муниципального района Саратовской области – отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО4 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о признании членом семьи нанимателя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья