Дело № 2-889/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 22 сентября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле истца ФИО3,

представителя истца – адвоката Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» ФИО4, действующей на основании ордера № 27 от 25 августа 2017 г., представившей удостоверение № 436 от 06.11.2008 г.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, включение в специальный стаж не засчитанных периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) о защите пенсионных прав. 

В обоснование своего иска ФИО3 указал, что 27 февраля 2017 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 61878/17 от 13.03.2017 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию. Решением Управления ПФР не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях периоды работы: 

с 07.08.1984 г. по 15.04.2010 г. в должности шофера 3 класса бензовоза слив-налив топлива в Зубово-Полянской ПМК, поскольку данная должность не предусмотрены Списком № 2 производств работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, к числу таких должностей относится работа в должности сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Считает данное решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ незаконным, поскольку он фактически постоянно работал в должности сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и не его вина в том, что отдел кадров Зубово-Полянской ПМК неправильно сделал запись в трудовой книжке.. При условии включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, у него данный стаж имеется.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного Законом возраста, мужчинам по достижении 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Положения Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не препятствуют учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающие право на назначение трудовой пенсии досрочно, при выполнении работы до 1 января 1992 г. применять Списки № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях. 

На основании изложенного, просил суд: признать решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 61878/17 от 13.03.2017 г. об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с особыми условиями труда по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и в части не включения спорных периодов в специальный стаж незаконным; включить в специальный стаж работы, дающий право для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периоды работы с 07.08.1984 г. по 15.04.2010 г.; обязать ответчика досрочно назначить пенсию в связи с особыми условиями труда со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 27 февраля 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Также пояснил, что он управляя автомобилем-бензовозом фактически постоянно работал в должности сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности, выполнял функции оператора АЗС. Во время отопительного сезона возил и заправлял топливо для котельных. При выполнении работ ПМК-3 на внешних объектах заправлял машины и трактора на месте работ. Считает, что несоответствие должности Списку, отсутствие части документов связано с неграмотностью кадровой службы и работников бухгалтерии.

Представитель истца – ФИО4 исковые требования поддержала по тем же основаниям. Дополнительно пояснила, что каждый отопительный сезон за указанный период работы ФИО3 назначался ответственным по обеспечению топливом котельной, которая обслуживала весь микрорайон «Красный Октябрь», в том числе производственные здания, учреждения и жилые многоквартирные дома. В настоящее время организация ПМК-3, которая расшифровывается как «Передвижная механизированная колонна», претерпела ряд преобразований. Считает, что в отделе кадров организации указали должность ФИО3 неправильно.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ, главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ и суду пояснила, что требования истца противоречат действующему законодательству. Отказ в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости считает обоснованным, поскольку в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На момент обращения 27.02.2017 г. требуемого специального стажа у ФИО3 не имелось.

Также, в индивидуальных (персонифицированных) сведениях ФИО3 с 1997 года не имеется кода льготы, особые условия работы не указаны.

Пояснила, что должность сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности действительно включен в Список № 2 производств работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, но при условии работы на этой должности не менее 80 % рабочего времени и передаче сведений работодателем о категории льготы. 

Просила суд в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

27.02.2017 года ФИО3 обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 61878/17 от 13.03.2017 г. ФИО3 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии с 27.02.2017 г. по нормам п.п. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж не имеется. 

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях, период работы: 

с 07.08.1984 г. по 15.04.2010 г. - в должности шофера 3 класса бензовоза слив-налив топлива Зубово-Полянская ПМК, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Указанное решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ суд считает законным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Из трудовой книжки ФИО3 РОС № 1020745 в оспариваемый период работы следует, что: 07.06.1984 г. он принят на работу в Зуб-Полянскую ПМК в качестве шофера 3 кл. на бензовоз слив-налив топлива (вред - смесь углеводорода); 15.04.2010 г. уволен по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиям, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «сливщики-разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности» (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-18598). Должности «водители (шофера) бензовоза» не указаны.

В Списке № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, должности «водители (шофера) бензовоза» и «сливщики-разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности» не указаны.

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания данного письма, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Будучи ранее допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1. пояснил, что он с 1980 года работал трактористом в ПМК-3. ФИО3 работал водителем бензовоза с 1984 года. На выездных объектах они работали вместе. ФИО3 привозил топливо на автозаправщике и заправлял им трактора и автомобили, то есть сам вставлял заправочный шланг в топливный бак техники и включал насос заправочного устройства автозаправщика. Заправлялись утром и вечером. Также возили топливо из железнодорожных цистерн, поступающих на станцию, то есть сливали топливо из вагонов-цистерн в цистерны бензовоза и перевозили в цистерны-хранилища, находящиеся на базе ПМК-3. После чего чистили железнодорожные цистерны для сдачи железной дороге.

Будучи ранее допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что он работал вместе с истцом ФИО3 с 1992 по 2006 годы. Он работал в ПМК-3 механиком автопарка, то есть ФИО3 работал под его руководством. В его подчинении было три бензовоза, которые перевозили опасный груз. Для слива железнодорожных цистерн допускались те лица, у которых был допуск для работы с опасными грузами, для чего издавались отдельные приказы. Примерно один раз в месяц в адрес ПМК-3 приходили три железнодорожные цистерны с топливом, с бензином и дизельным топливом. Считает, что 80 % рабочего времени они работали с опасными грузами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действующей редакции) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В этой связи, суд приходит к выводу, что постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) является основным условием для досрочного назначения пенсии по старости согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО3 в качестве «сливщика-разливщика, занятого на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности» в оспариваемые периоды работы.

Представленный приказ № 23-к от 11 октября 1993 г. п. 1, которым на шофера ФИО3 с 11 октября 1993 г. возложена обязанность кладовщика ГСМ с оплатой 10 тыс. руб. в месяц, также не подтверждает постоянную занятость ФИО3 в качестве «сливщика-разливщика» горюче-смазочных материалов.

Также не усматривается, что из наименования организации «Зубово-Полянская передвижная механизированная колонна № 3», где работал ФИО3 в оспариваемый период до 1 января 1992 года, можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, связанной со сливом и разливом вредных веществ не ниже 3 класса опасности, согласно рекомендациям Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600.

Таким образом, суд не находит оснований удовлетворения требования ФИО3: о признании незаконным и отмене решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 61878/17 от 13.03.2017 года; включении в специальный стаж работы, дающего право на льготную пенсию, не засчитанный период его работы: с 07.08.1984 г. по 15.04.2010 г. - в должности шофера 3 класса бензовоза слив-налив топлива Зубово-Полянская ПМК-3.

Учитывая, что на день обращения истца ФИО3 в Пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии, у него отсутствовал льготный стаж, предусмотренный вышеупомянутым подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца и его полную занятость на соответствующих видах работ, суд отказывает в иске в досрочном назначении страховой по старости с 27 февраля 2017 года.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по должности, включенной в Список, дающий право на назначение льготной пенсии, лежала на истце. Однако, таких доказательств в деле не имеется.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 13.03.2017 г. № 61878/17, включение в специальный стаж не засчитанных периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева