Дело №2-3657/2023 

УИД 75RS0001-02-2023-004049-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителя ответчика и третьих лиц ФИО2, действующей по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокуратуры Центрального района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ "Детский сад № 64" о понуждении к действиям, 

у с т а н о в и л:

прокуратура района обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя тем, что при проведении проверки исполнения МБДОУ "Детский сад № 64" законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлены нарушения, заключающиеся в том, что в нарушение п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» и требований антитеррористической безопасности на оконных блоках МБДОУ "Детский сад № 64" отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей. Просит суд обязать ответчика оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Сторона истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика, являющийся одновременно представителем третьих лиц полагал иск не обоснованным, указав на то, что ответчик является бюджетным учреждение, финансируется за счет бюджета Администрации города(третьего лица), самостоятельных средств не имеет, более того, считает, что в связи с тем, что в случае удовлетворения иска необходимо проведение мероприятий по изысканию денежных средств, заключению договоров и выполнению работ необходимо учитывать соответствующие сроки, в связи с чем указали на необходимость исполнения решения суда в течении 6 месяцев. Также сослались на то, что с 01.11.2021 введен в действие ГОСТ 23166-2021 устанавливающий расширенный перечень замков безопасности, которые могут быть применены на оконных системах.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п.2 и 15 ч.3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из п.8 ч.1 ст.41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В пункте 5.1.1 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 (далее - ГОСТ 23166-99) указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

С 1 ноября 2021 года введен в действие новый ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие». В соответствии с пунктом 6.3.2. в оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открывание, в т.ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214, необходимо применять замки безопасности со следующими типами блокираторов поворота в виде: гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, где длина троса определяет безопасную величину поворота (распахивания створки) и фиксирует створку в этом положении; жесткой планки, соединяющей корпус замка с ответной планкой и фиксирующей створку в этом положении; накладных ограничителей (блокираторов), элементы которых устанавливаются на створку и раму (импост) и их разъединение возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины; место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с детским замком безопасности.

Таким образом, новые требования содержат более расширенный перечень видов замков безопасности.

Подпункт «а» п.17, подпункты «а, г» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, предусматривают, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны.

Как следует из материалов дела, что прокуратурой Центрального района г.Читы проведена проверка исполнения МБДОУ "Детский сад № 64" законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения. 

Установлено, что на оконных блоках МБДОУ "Детский сад № 64" отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей. Из ответа учреждения на требование прокуратуры района следует, что в МБДОУ "Детский сад № 64" укомплектование оконных блоков замками безопасности, отсутствует. Учреждением направлено отношение в Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» о дополнительном финансировании на указанные цели.

Учитывая, что несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, а осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, с учетом того что учреждение является бюджетным и положениями ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при этом суд учитывает, что при наличии ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие», в решении суда возможно указание только на оборудование окон замками безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокуратуры Центрального района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ "Детский сад № 64" о понуждении к действиям- удовлетворить.

Обязать МБДОУ "Детский сад № 64" (ИНН 

<

данные изъяты>) оборудовать окна замками безопасности, в соответствии с действующим законодательством, в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения, через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья И.Н. Филиппова