Дело № 2-925/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным,

установил:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. 

Иск мотивирован тем, что 1 апреля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, в связи с достижением 59-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии № 889 от 10 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии, при этом не включены в специальный стаж период его работы: с 14 марта 1986 года по 10 сентября 1993 года (7/5/28) - в качестве электросварщика четвертого разряда в Чебоксарской ПМК треста «Чувашсельхозмонтаж».

На момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 исполнилось 59 лет. Необходимый специальный стаж по Списку № 2 должен быть не менее 6 лет 3 месяцев. С учетом периодов, которые ответчик не включил в его специальный стаж, он будет составлять 7 лет 5 месяцев 28 дней.

Из представленных Управлению документах и трудовой книжки истца следует, что в спорные годы ФИО1 на другой, кроме спорной, работе занят, не был, в трудовой книжке сведений о его работе по совместительству или работе не полный рабочий день не имеется. Указанные обстоятельства дают основание полагать, что в спорные периоды работа ФИО1 соответствовала работе в качестве электросварщика, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в условиях полного рабочего дня.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии от 10 апреля 2019 года №889 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости; в части отказа включить периоды работы в специальный стаж по Списку №2: с 14 марта 1986 года по 10 сентября 1993 года (7/5/28) - в качестве электросварщика четвертого разряда в Чебоксарской ПМК треста «Чувашсельхозмонтаж»; обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2: с 14 марта 1986 года по 10 сентября 1993 года (7/5/28) - в качестве электросварщика четвертого разряда в Чебоксарской ПМК треста «Чувашсельхозмонтаж» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с 1 апреля 2019 года; взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии сумму в размере 10000 руб. в счет расходов за оплату услуг представителя, сумму в размере 300 руб. в счет уплаченной государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования ФИО1, пояснив, что выполнение ФИО1 работы электросварщика в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. Полагает, что неправомерно не включены спорные периоды в стаж при назначении пенсии по старости, с учетом которых на дату обращения с заявлением истец выработал необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе (межрайонное) ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что представленные истцом документы не подтверждают его занятость в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика, установленная продолжительность специального стажа недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стаж трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящей Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанный периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисление предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочно пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целя: досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим н; работах с тяжёлыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров CCCР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготный размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2 от 1991 года), пользуются: 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии на льготных основаниях ему требуется страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев при достижении им возраста 59 лет. 

Решением ГУ - УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) от 10 апреля 2019 года № 889 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в качестве электросварщика по мотиву недостаточности специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, который, по мнению ответчика составляет менее 6 лет 3 месяцев.

При этом в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды его работы с 14 марта 1986 года по 10 сентября 1993 года (7/5/28) - в качестве электросварщика четвертого разряда в Чебоксарской ПМК треста «Чувашсельхозмонтаж».

Суд находит незаконным вышеуказанное решение ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Так, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2 от 1991 года), пользуются: 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По спорным периодам работы в трудовой книжке истца имеются следующие записи: на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в Чебоксарскую передвижную механизированную колонну треста о монтажным работам в сельском хозяйстве «Чувашсельхозмонтаж» в качестве слесаря –шофера по третьему разряду на Чебоксарский участок. На основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация электросварщика четвертого разряда ручной дуговой сварки. На основании приказа № –Л от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. 

Согласно архивной справке №, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Чебоксарской ПМК треста «Чувашсельхозмонтаж» имеются сведения о работе ФИО1, на основании решения квалификационной комиссии при ПМК от ДД.ММ.ГГГГ, где указано: присвоить квалификацию электросварщика четвертого разряда т. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-л от ДД.ММ.ГГГГ); уволить т. ФИО1- газоэлектросварщика Чебоксарского участка с работы по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-л «а» от ДД.ММ.ГГГГ)

Из копии свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно обучался по профессии электросварщик ручной дуговой сварки пятого разряда.

О выполнении им работы именно по профессии электросварщик свидетельствует тот факт, что в приказе об увольнении, ФИО4 указан как газоэлектросварщик. При этом, из личной карточки ФИО1 следует, что в разделе «назначение и перемещение» указано, что с 14 марта 1986 года занимаемая им должность указана - электросварщик 4 разряда.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Такие сведения не содержатся в архивной справке истца, ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из представленных документов, трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды ФИО1 на другой, кроме спорной, работе занят не был, в трудовой книжке сведений о его работе по совместительству или работе не полный рабочий день не имеется. Сведений о том, что истец был занят и на других работах не имеется. 

Следовательно, в данной организации истец выполнял работу электросварщика, дающего право на пенсионное обеспечение на льготных основаниях в условиях полного рабочего дня.

При установленных по делу обстоятельствах, суд находит требования истца основанными на нормах закона, следовательно, спорные периоды необоснованно не включены в подсчет общего страхового стажа при оценке пенсионных прав истца и назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 10 апреля 2019 года продолжительность специального стажа работы истца составила менее 6 лет 3 месяцев. 

При включении в страховой стаж спорного периода на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец имел требуемый специальный стаж работы более 6 лет и 3 месяцев, следовательно, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по стрости с 1 апреля 2019 года являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88, 94 ГПК РФ ГПК РФ истцу следует возместить судебные издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным документам, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей. 

Указанную сумму суд находит несоразмерной объему совершенных представителем процессуальных действий, поскольку участие в рассмотрении дела представителем не заняло продолжительного времени, и, исходя из частичного удовлетворения иска, требований разумности, считает необходимым возместить истцу расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонная) № 889 от 10 апреля 2019 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с 14 марта 1986 года по 10 сентября 1993 года (7/5/28) - в качестве электросварщика четвертого разряда в Чебоксарской ПМК треста «Чувашсельхозмонтаж».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 апреля 2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек; расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2019 года. 

Председательствующий: С.А. Смирнова