Дело № 12-418/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Семилуки 15 мая 2024 года

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В. 

с участием старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского Управления Ростехнадзора ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МУП «Водоканал Семилуки», по доверенности ФИО2,

представителей ПАО «ТНС энерго Воронеж» по доверенностям ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев жалобу представителя МУП «Водоканал Семилуки» по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 18 марта 2024 года о привлечении юридического лица муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 18 марта 2024 года юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «Водоканал Семилуки» обратилось с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку акт гарантирующего поставщика является недопустимым доказательством, заявителем были предприняты все меры по соблюдению требований законодательства.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал Семилуки» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Старший государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Представители ПАО «ТНС энерго Воронеж» по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Из оспариваемого постановления мирового судьи следует, что 03 ноября 2023 года в 13 часов 34 минуты по адресу: 

<

...>, МУП «Водоканал Семилуки» не выполнено требование о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленное ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а именно: 11.12.2023 в адрес Верхне-Донского управления Ростехнадзора поступило обращение ПАО «ТНС энерго Воронеж» N 220/11728 о привлечении МУП «Водоканал Семилуки» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между ПАО «ТНС Энерго Воронеж», являющимся гарантирующим поставщиком, и МУП «Водоканал Семилуки», являющимся потребителем, заключен договор энергоснабжения №14055 от 23.11.2017г. При этом потребитель электрической энергии неоднократно нарушает условия указанного договора в части своевременной и полной оплаты за электрическую энергию. Так, по состоянию на 11.10.2023г. задолженность МУП «Водоканал Семилуки» перед гарантирующим поставщиком составила 2 240 006, 91 рублей. ПАО «ТНС энерго Воронеж» в соответствии с п.п. 2, 10 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442, и в связи с наличием задолженности за использованную электроэнергию, 11.10.2023г. было направлено нарочно уведомление о планируемом ограничении поставки электроэнергии потребителю МУП «Водоканал Семилуки». В соответствии с п.п. 7,9 Правил №442 ПАО «ТНС энерго Воронеж» 11.10.2023г. было направлено уведомление сетевой организации филиалу ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя МУП «Водоканал Семилуки». Согласно п.7 Правил №442 ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно, о чем МУП «Водоканал Семилуки» было уведомлено в указанном выше уведомлении. В случае неуплаты задолженности в срок до 21.10.2023г. МУП «Водоканал Семилуки» обязано в отношении энергопринимающих устройств объекта – административное здание по адресу: 

<

...>, самостоятельно ввести 23.10.2023г. частичное ограничение потребления электрической энергии до уровня технологической брони; 30.10.2023г. – полное ограничение потребления электрической энергии. 02.11.2023г. ПАО «ТНС энерго Воронеж» в адрес МУП «Водоканал Семилуки» направлено уведомление №589 о проведении контроля соблюдения потребителем введенного полного ограничения режима потребления электрической энергии и необходимости обеспечения доступа к энергоустановкам потребителя в соответствии с п. 12 Правил №442 03.11.2023 с 13 до 14 часов. Однако, 03.11.2023г. сотрудниками ПАО «ТНС энерго Воронеж» в ходе проведения проверки соблюдения потребителем введенного полного ограничения режима потребления электрической энергии было выявлено невыполнение потребителем требований о самостоятельном полном ограничении режима потребления электрической энергии, о чём составлен акт №4 от 03.11.2023г. Действия юридического лица МУП «Водоканал Семилуки» квалифицированы по ч.1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442.

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта "а" пункта 4, пунктов 7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Частичным ограничением режима потребления является сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя.

Полное ограничение режима потребления - это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2017 года между ПАО «ТНС энерго Воронеж», являющимся гарантирующим поставщиком, и МУП «Водоканал Семилуки», являющимся потребителем, заключен договор энергоснабжения №14055. Согласно пункту 1.1 данного договора гарантирующим поставщиком ПАО «ТНС энерго Воронеж» принято на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель МУП «Водоканал Семилуки» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В силу пункта 2.2.2 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик вправе вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления энергии в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

По состоянию на 11.10.2023г. задолженность МУП «Водоканал Семилуки» перед гарантирующим поставщиком составила 2 240 006, 91 рублей. 

На основании абзаца 2 подпункта "б" пункта 2 Правил и договора энергоснабжения №14055 от 23 ноября 2017 года ПАО «ТНС энерго Воронеж» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «Водоканал Семилуки» в связи с наличием задолженности, о чем потребитель был надлежащим образом уведомлен. Между тем, 03 ноября 2023 года сотрудниками ПАО «ТНС энерго Воронеж» выявлено невыполнение МУП «Водоканал Семилуки» требований о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, о чём составлен акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно акту о введении ограничения режима потребления электрической энергии №4 от 03.11.2023 года самостоятельное ограничение режима потребления электрической энергии не введено потребителем МУП «Водоканал Семилуки», о чём свидетельствует наличие освещения в административном здании. Поскольку МУП «Водоканал Семилуки» самостоятельно не ввело ограничение режима потребления электрической энергии, ПАО «ТНС энерго Воронеж» обратилось в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора.

Факт совершения юридическим лицом МУП «Водоканал Семилуки» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №В4-05 от 01.12.2023; копией Устава МУП «ВКС»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ВКС»; копией заявления об административном правонарушении; копией договора оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации №01-2012/40483231 от 30.11.2011; копией договора энергоснабжения №14055 от 23.11.2017; копией счета-фактуры №5001/41380/01 от 31.10.2023, копией акта приема-передачи электроэнергии №5001/41380/01 от 31.10.2023; копией уведомления от 11.10.2023 №3650012300409; копией уведомления от 11.10.2023 №228; копией уведомления от 11.10.2023 №526; копией уведомления от 02.11.2023 №589; копией акта осуществления проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии №4 от 03.11.2023; CD-R диском с видеозаписью, копией акта согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя от 05.07.2021, копией перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на 2023-2024 г.г., утвержденного губернатором Воронежской области, иными материалами дела. 

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ПАО «ТНС энерго Воронеж» в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения.

МУП «Водоканал Семилуки» надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным ПАО «ТНС энерго Воронеж», в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению указанных требований.

Таким образом, юридическое лицо МУП «Водоканал Семилуки» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что акт гарантирующего поставщика является недопустимым доказательством, заявителем были предприняты все меры по соблюдению требований законодательства, были предметом исследования у мирового судьи, дополнительными доказательствами не подвержены.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права при составлении материалов и рассмотрении дела мировым судьей не усматривается, судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской от 18 марта 2024 года без изменения, а апелляционную жалобу МУП «Водоканал Семилуки» - без удовлетворения. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 18 марта 2024 года о привлечении к административной ответственности юридического лица муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки» по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Воробьева С.В.