Судья Иванова О.А. №12-438/2025

№7-201/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 29 августа 2025 года 

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи: Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», 

установил:

постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 18.04.2025г. администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава правонарушения. 

Решением судьи Кировского районного уда г. Астрахани от 16 мая 2025 года постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 18.04.2025г. оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Городской округ город Астрахань» - без удовлетворения. 

Не согласившись с решением судьи, администрация муниципального образования Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствии не имеется.

Исследовав в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа № от 02.12.2024, выданного Кировского районным судом г. Астрахани по делу №, судебный пристав-исполнитель СОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.12.2024г. №, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО3 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 17,8 кв.м, в черте населенного пункта в отношении должника в пользу взыскателя ФИО3 со дня вступления решения в законную силу.

18.02.2025г. в адрес администрации г.Астрахани судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда до 25.03.2025г.

19.02.2025г. требование получено администрацией города Астрахани. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: требованием, извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

18.04.2025г. в отношении администрации МО «Городской округ город Астрахань» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отказывая администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют объективные сведения о том, что решение суда в течение длительного периода времени не может быть исполнено должником. 

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3.1 Федерального закона от 06октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Как следует из материалов дела, в период осуществления исполнительских действий, во исполнение требований исполнительного документа ФИО3, ФИО4 предложено для заселения жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,0 кв.м, на вселение в которую они выразили согласие.

В соответствии с Регламентом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 15.06.2015г. №, установлены обязательные порядок, процедура, сроки прохождения согласования муниципальных правовых актов, подготавливаемых администрацией города.

Распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 23.05.2025г. № 761-р ФИО3 и ФИО4 предоставлено вышеуказанное жилое помещение.

30.05.2025г. между администрацией МО «Городской округ город Астрахань» и ФИО3 заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> В качестве члена семьи вселена ФИО4

Таким образом, администрация муниципального образования «Город Астрахань» принимала все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия должника нельзя признать бездействием, а неисполнение требовании в установленный срок - неисполнением без уважительных причин исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, администрации МО «Городской округ город Астрахань» не представлялось возможным вследствие независящих от должника обстоятельств.

Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что в действиях администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, прихожу к выводу об отсутствии в действиях муниципального органа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» области состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 18 апреля 2025 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Берстнева