дело № 2-3983/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Тарских Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в установленные законодательством сроки жилого помещения взамен признанного аварийным жилого помещения, возложить обязанность предоставить истцу и членам его семьи на условиях социального найма другое благоустроенное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 61,2кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г.Красноярска.

Требования мотивирует тем, что истцу и членам его семьи на основании ордера №ПО0410 от 21.12.1998г. предоставлена квартира по адресу: Х. В соответствии с техпаспортом данная квартира является трехкомнатной и имеет общую площадь 61,2кв.м., однако в решении о предоставлении жилого помещения и ордере ошибочно указано количество комнат 2 и общая площадь 51,5кв.м., в связи с чем администрация отказывает в заключении договора социального найма. Заключением №137 от 10.05.2012г. дом, в котором проживает истец со своей семьей, признан аварийным. Распоряжением администрации в связи с признанием жилого дома аварийным предусмотрено отселение жильцов дома в 2019 году. Однако до настоящего времени истцу и членам его семьи не предоставлено другое жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное занимаемому по общей площади, предлагалась двухкомнатная квартира. Истец и члены его семьи с 1998 года пользуются указанной квартирой, проживают в ней постоянно, иных нанимателей, не являющихся членами семьи истца, в квартире не было. Истец несет все расходы по содержанию квартиры.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что квартира была выделена ему железной дорогой в 1994 году, он и его семья сразу же вселились в квартиру, ордер был оформлен только в 1998 году. Выдавали ему всю трехкомнатную квартиру, оплату он производил также за всю квартиру.

Представитель администрации Октябрьского района г.Красноярска ФИО2, действует на основании доверенности от 18.12.2019г., в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам письменных возражений, мотивированных тем, что администрация Октябрьского района в г.Красноярске надлежащим ответчиком по заявленным требованием не является, поскольку непосредственно администрация района не принимает решение о предоставлении жилых помещений взамен жилых помещений признанных аварийными. Кроме того суду пояснила, что согласно ордера семье истца выделялась не вся квартира, а только две комнаты квартиры, следовательно возможно существование другого нанимателя на комнату в квартире, в связи с чем администрация не может заключить с истцом договор социального найма на всю квартиру. Указала, что письменно истец обращался лишь с одним заявлением – о заключении с ним договора социального найма, иного письменного обращения не было. На устное обращение истцу разъяснялось, что его семье может быть предоставлена квартира равнозначная той, что у них имеется, от чего они отказались, им было рекомендовано узаконить право пользования всей квартирой через суд. 

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3, действует на основании доверенности от 10.01.2020г., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, предоставил письменный отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно ордера истцу предоставлено жилое помещение площадью 51,5 кв.м..

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, суду пояснила, что её семья была вселена в указанную квартиру, существовали документы, подтверждающие что выделялась вся квартира. В администрации указали, что могут выдать только двухкомнатную квартиру, разъяснили что нужно обратиться в суд для признания права, но они решили обратиться с требованием о возложении обязанности.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, действующая в своих интересах, а также интересах ФИО6, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и указанным ФИО1, ФИО4.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще и своевременно, предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п.1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (п.4).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п.8).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).

Как следует из материалов дела, в квартире, расположенной по адресу: Х зарегистрированы по месту жительства ФИО1 (наниматель), ФИО4 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО6 (внук) (л.д.17).

Как следует из ордера №ПО 0410 от 21.12.1998г. ФИО8 с семьей, состоящей из трех человек (ФИО4 и ФИО9) предоставлено право занятия двух комнат жилой площадью 28,3 кв.м. полезной 51,5кв.м. в квартире отдельной У Х в г.Красноярске (л.д.16). Как видно из архивной выписки в списке квартир, предоставленных на первичное и повторное заселение жил. площади, предприятиями, учреждениями и организациями города, являющемся Приложением к распоряжению главы администрации Октябрьского района от 21.12.1998г. №1003-р указан ФИО1, состав семьи 3 чел. Комн.2, метраж 28,3кв.м., предоставл. домовладельцу, с/сп Красноярск «Дистанционные пути» Х (л.д.21-22).

Данная квартира находится в собственности муниципального образования г.Красноярск, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 17.10.2016г. У (л.д.15).

Согласно поэтажного плана и экспликации (л.д.11-14) квартира, расположенная по адресу: Х состоит из трех комнат площадью 8,3, 18,1 и 20,5 кв.м., общая площадь квартиры составляет 61,2кв.м..

Распоряжением администрации г.Красноярска №4-арх от 13.01.2016г. установлен срок отселения жителей признанного аварийным и подлежащего сносу дома, расположенного по адресу: Х – 2019 год.

Согласно Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2016г., являющегося Приложением №1 к региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, вышеуказанный жилой дом подлежит расселению до 31.12.2022г..

Таким образом, жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным, включен в региональную адресную программу, в связи с чем жильцы дома имеют право на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого в срок до 31.12.2022г..

20.01.2020г. истец обратился в администрацию Октябрьского района г.Красноярска с заявлением о предоставлении ему договора найма на трехкомнатную квартиру площадью 61,2 кв.м. (л.д.18).

На указанной обращение администрацией Октябрьского района г.Красноярска дан ответ исх.№Р-43 от 29.01.2020г. (л.д.19) в котором указано, что оснований для заключения договора социального найма на квартиру из трех комнат не имеется, поскольку на основании ордера семье ФИО1 предоставлены две комнаты в трехкомнатной квартире.

Иных обращений истца и третьих лиц в администрацию района, а также каких-либо обращений в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 15.05.2020 N 55-арх "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 56.2, 56.3, 56.6 - 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска, Распоряжением Главы города от 22.12.2006 N 270-р: постановлено, в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п решено изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 1 настоящего Распоряжения: №1; 2; 6; 7; 8, расположенные в многоквартирном доме в городе Красноярске по Х.

Квартира У в указанном распоряжении не поименована.

Суд, оценив изложенное, приходит к выводу о том, что исковые требования к заявленным ответчикам являются не обоснованными, так как ни на администрацию Октябрьского района г. Красноярска, ни на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска действующим законом не возложена обязанность предоставлять гражданам жилые помещения взамен признанных аварийными, поскольку решение об изъятии аварийного жилья принимается администрацией г.Красноярска, которая также полномочна определять порядок изъятия. В настоящее время порядок изъятия в отношении квартиры, в которой проживает истец, администрацией г.Красноярска не определен. Истец и члены его семьи с какими-либо обращениями к ответчикам о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен имеющегося у них не обращались.

При этом срок на расселение, установленный региональной адресной программой до 31.12.2022г., в настоящее время не истек, в связи с чем иск не только заявлен к неверному ответчику, но и является преждевременным.

Кроме того, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела суд приходит к выводу о том, что истцом выбран неверный способ защиты, поскольку для разрешения спорной ситуации истцу необходимо установить имеющиеся у него и его семьи права на квартиру в целом, что не может быть разрешено в рамках рассматриваемого дела, при этом может быть разрешено в рамках иска о признании права пользования на жилое помещение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Басинская

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2020г.