61RS0017-01-2023-002906-28 дело № 2-1868/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 13 декабря 2023 г. 

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В., 

при секретаре Коденцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Администрации г. Зверево к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, суд,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Администрации г. Зверево (далее – УСЗН Администрации г. Зверево)обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи в сумме 97018,03 руб.

В обосновании своих исковых требований указали, что между УСЗН Администрации г. Зверево в лице начальника ФИО2, действующего на основании Положения (далее - Орган социальной защиты населения»), и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен социальный контракт от 02.09.2021 г. № 34 на срок: со 02 сентября 2021 г. по 30 апреля 2022 г. 

В соответствии с п.1.1 социального контракта «Органом социальной защиты населения», оказана государственная социальная помощь по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в сумме 150 000,00 рублей. Реестры на зачисление направлены были 29.09.2021г. ФИО1 на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк» и 29.09.2021 г. зачислены на её счет. 

В соответствии с п. 3, пп.3.2.1. социального контракта обязанностью заявителя при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта является: приобретение в период действия настоящего социального контракта основных средств (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создание, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; предоставление в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий. От ФИО1 поступили письменные объяснения с указанием причин непредставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. В дальнейшем, обязательства по устранению причин непредставления отчетов, указанные ФИО3 в объяснениях не выполнены, также в нарушение пп. 3.2.1 п.3.2 социального контракта № 34 от 02.09.2021 г. ФИО1 неоднократно приглашали, в телефонном режиме, предоставить отчеты об исполнении программы социальной адаптации, но она игнорировала данную просьбу: за сентябрь - ноябрь 2021 в товарные и кассовые чеки об освоении средств по социальному контракту от 02.09.2021 № 34 представлены частично. До настоящего времени отчеты о выполнении программы социальной адаптации ФИО1 также в полном объеме предоставлены не. На основании вышеизложенного, социальный контракт расторгнут в соответствии с п. 2.19 постановления Правительства Ростовской области от 04.07.2013 г. № 429, п.п.2.1. п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-Ф3 «О государственной социальной помощи». Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации». Уведомление о расторжении социального контракта № 1550 от 18.09.2023 г. вручено лично и подписано ФИО1 18.09.2023 г. Требование, изложенное в данном уведомлении о возврате полученных денежных средств в сумме 97018,03 руб. в течение 30 дней со дня получения уведомления ФИО1 не исполнено, в этой связи просят взыскать указанную сумму. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, о месте и времени рассмотрения дела извещённого надлежащим способом, согласно его ходатайству, на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Ответчик ФИО1 не получает судебные извещения, которые направлялись судом по месту своей регистрации: Ростовская область, г. Зверево, 

<

адрес> где ответчик зарегистрирована с 30.04.2021 г.

Почтовые конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения». 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, судом предприняты исчерпывающие меры для надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, однако, не получая на почте судебные извещения, направленные по месту ее регистрации, она тем самым, уклоняется от получения судебной корреспонденции. В связи с чем, имеются основания считать ее надлежаще извещенной о рассмотрении дела. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие. 

Исследовав материалы, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи») устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Областной закон Ростовской области от 22 октября 2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (далее - № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области») определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан на территории Ростовской области.

Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в Ростовской области определен постановлением Правительства Ростовской области от 04 июля 2013 г. № 429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Постановление № 429).

В абзаце восьмом статьи 1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

02.09.2021 г. между УСЗН Администрации г. Зверево и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере единовременной выплаты в размере 150 000 руб. (л.д.41-49).

Согласно программы социальной адаптации ФИО1 обязалась приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы (л.д. 46).

Пунктом 2.15 Раздела 2 Постановления № 429 предусмотрено, что заявитель представляет в орган социальной защиты населения следующие сведения:

- ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению (далее - отчет), при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № 11 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств.

- до 5 числа 5-го месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о составе и доходах своей семьи за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта, и об условиях жизни своей семьи. 

В случае непредставления заявителем отчета в срок, установленный п. 2.15 Постановления № 429, по уважительным причинам, указанным в пункте 2.17 Постановления № 429, а также в случае установления органом социальной защиты населения фактов невыполнения заявителем мероприятий социальной адаптации по уважительным причинам, социальный контракт расторгается (п. 2.16 Постановления № 429)

Социальный контракт также расторгается в случае невыполнения заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.4 пункта 2,2 настоящего раздела и непредставления заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 (пп.2.18.12 п.2.18 Раздела 2, п.2.18.13 п.2 Постановление № 429).

Вместе с тем документы, подтверждающие факт выполнение мероприятий, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за декабрь 2021 г. – апрель 2022 г. ФИО1 в УСЗН администрации г. Зверево не представлены, обязательства по устранению причин непредставления отчетов, указанные ФИО3 в объяснениях не выполнены, : товарные и кассовые чеки об освоении средств по социальному контракту от 02.09.2021 № 34 за сентябрь - ноябрь 2021 представлены частично.

В связи с нарушением условий социального контракта ФИО1 истцом направлено уведомление о расторжении социального контракта от 02.09.2021 № 34, в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, а также обязательств, предусмотренных социальных контрактом и просьбой о возврате в бюджет денежных средств, использованных не по целевому назначению в размере 97018,03 руб. (л.д. 83).

В соответствии с п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в данном случае уплаченную при подаче иска государственная пошлина в размере 3 110,54 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Администрации г. Зверево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения Администрации г. Зверево государственную социальную помощь в сумме 97018,03 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 110,54 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18.12.2023.

Судья: В.В. Астахова