УИД 42RS0017-01-2024-002262-26

Дело № 2-94/2025 (2-1234/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 

20 января 2025 г.

гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обратились в суд с иском к ФИО2, в котором просят взыскать с ответчика незаконно полученные суммы переплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца и ФСД в размере 50433,33 руб. 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что с 07.08.2008 ФИО1 являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии со ст. 11 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как ребенку, постоянно проживающему в Российской Федерации в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемуся по очной форме в образовательном учреждении, до окончания им такого, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, потерявшему одного или обоих родителей. После достижения возраста 18 лет пенсия по случаю потери кормильца продолжала оплачиваться на основании предоставленных сведений об обучении в 

<

данные изъяты> с 01.09.2023 по 30.06.2027, приказ о зачислении № 554/у от 16.08.2023. Также ФИО1 установлена выплата федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии, назначенная в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру. При обращении с заявлением о перерасчете (назначении) пенсии ФИО1 ознакомлена с необходимостью извещения территориального органа, выплачивающего пенсию, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию. 28.06.2024 сотрудниками территориального органа получены сведения о том, что ФИО1 отчислена из учебного заведения приказом № 121/у от 02.02.2024.

В результате несвоевременного обращения, нарушив свои обязательства, предусмотренные п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», образовалась переплата пенсии и ФСД за период с 01.03.2024 по 30.06.2024 в размере 50433,33 руб. 

Переплата пенсии обусловлена нарушением ч. 5 ст. 26 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Вместе с тем, ФИО1, действуя недобросовестно, скрыв факт отчисления из учебного заведения, причинила ущерб Социальному фонду, незаконно получив социальные выплаты в размере 50433,33 руб. 

В целях обеспечения реализации п.2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее территориальный орган ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу).

В судебное заседание представитель истца – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных повесток заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением по адресу регистрации ответчика по месту жительства, а также по адресу пребывания, подтвержденным сведениями ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку; также ответчик извещена по телефону, о чем составлена телефонограмма. 

Третье лицо – ОСФР по Саратовской области в суд представителя не направили, извещены судом надлежащим образом о судебном заседании, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 11 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, --.--.----. с 07.08.2008 являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии со ст. 11 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как ребенок, постоянно проживающий в Российской Федерации в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающийся по очной форме в образовательном учреждении, до окончания им такого, но не дольше, чем до достижения им возраста 23 лет, потерявший одного или обоих родителей. Также ФИО1 установлена выплата федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии, назначенная в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (л.д. 6-8, 10-14). 

В связи с переездом ФИО1 на новое место жительства выплатное (пенсионное) дело направлено в ОСФР по Саратовской области (л.д. 23-24). Указанный территориальный орган СФР привлечен участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии ФИО1, --.--.----. и впоследствии о перерасчете пенсии обращалась законный представитель несовершеннолетней - Т. (л.д. 7, 48). В заявлении от 04.12.2008 содержится ссылка о том, что она обязуется безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии и прекращение ее выплаты. 

Аналогичная ссылка содержится и в подписанном ФИО1, достигшей возраста 18 лет, заявлении о доставке пенсии от 11.09.2023 (л.д. 49). 

После достижения возраста 18 лет пенсия по случаю потери кормильца продолжала выплачиваться на основании предоставленных сведений об обучении ФИО1 в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Томь-Усинский энерготранспортный техникум (ГБ ПОУ ТУ ЭТТ) с 01.09.2023 по 30.06.2027, приказ о зачислении № 554/у от 16.08.2023 (л.д. 9). 

В июне 2024 г. в территориальный орган ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу поступили сведения из ГБ ПОУ ТУ ЭТТ о том, что ФИО1 отчислена из данного учебного заведения на основании приказа № 121/у от 02.02.2024 (л.д. 15).

Решениями пенсионного органа от 28.06.2024 прекращена выплата ФИО1 социальной пенсии по случаю потери кормильца, установленной в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ, с 01.03.2024 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, 

<

...>), а также прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д. 16, 17).

На основании протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (социальной выплаты) от 03.07.2024 Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу принято решение № 1223 от 03.07.2024 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальных выплат за период с 01.03.2024 по 30.06.2024 в общей сумме 50433,33 руб. в связи с несвоевременным сообщением об отчислении из учебного заведения ФИО1 с 02.02.2024 (л.д. 18-22). 

Поскольку в добровольном порядке ФИО1 излишне полученные суммы пенсии не возвратила, пенсионный орган обратился с иском в суд. 

Согласно позиции стороны истца, ответчик была уведомлена об обязанности извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, однако не исполнила свою обязанность, в связи с чем, в период с 01.03.2024 по 30.06.2024 социальная пенсия по случаю потери кормильца выплачивались ей без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, поскольку в спорный период ответчик, достигшая возраста 18 лет, не представила доказательств, что являлась лицом, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 

Размер переплаты суммы социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.03.2024 по 30.06.2024 составил 50433,33 руб., которые, по мнению истца, подлежат взысканию с ответчика. 

Вместе с тем, исходя из вышеприведенного правового регулирования для разрешения вопроса о взыскании с ответчика излишне выплаченных сумм необходимо установить противоправное поведение ответчика, при этом обязанность по представлению доказательств недобросовестности ответчика, злоупотребления правом с ее стороны, каких-либо виновных действий, направленных на получение ей излишних выплат должна была быть возложена на истца. Такие доказательства стороной истца суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены. 

В действиях ответчика не установлены признаки недобросовестности при получении пенсии по случаю потери кормильца, при этом истцом не представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие, что выплата спорной денежной суммы осуществлена в результате недобросовестного поведения ответчика, как и доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны ответчика. 

В целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, - возмещение ущерба, причиненного Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий.

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. 

Таким образом, специальный механизм, закрепленный в ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, защиты публичных имущественных интересов, связанных с использованием средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату в определенном размере пенсий лицам, которые отвечают установленным требованиям, не предполагает возложение ответственности на гражданина, которому была назначена пенсия, если не установлена его вина в указанных в данной статье деяниях, а ущерб, причиненный Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации перерасходом средств на выплату пенсии, не являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Следовательно, для целей защиты имущественных интересов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации существует возможность применения во взаимосвязи с положениями ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ норм Главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, а не Главы 2 во взаимосвязи с Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы возмещения убытков.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 г. N 10-П, содержащееся в Главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм. 

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Такая правовая позиция нашла свое отражение и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2020 N 46-КГ20-12-К6.

Как следует из заявления о назначении пенсии от 04.12.2008, подписанного законным представителем несовершеннолетней ФИО1 – Т., оно не содержат разъяснений о наличии у лица каких-либо обязанностей, отсутствует прямое указание на обстоятельства и условия, которые влияют на прекращение выплаты пенсии, на ответственность за неинформирование органов пенсионного обеспечения об изменении этих обстоятельств и условий, в том числе, право на взыскание неосновательного обогащения, погашение ущерба.

Предупреждения лица, подающего заявление, в том числе, об извещении территориального пенсионного органа об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, о наступлении других обстоятельствах, не свидетельствуют о том, что неизвещение ответчиком об указанном обстоятельстве является достаточным основанием для признания его недобросовестным. 

Указание в исковом заявлении на то, что пенсионным законодательством Российской Федерации обязанность по извещению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, возложена на пенсионера, не свидетельствует о недобросовестности последнего. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 04.12.2008 ФИО1, --.--.----. г.р., являлась малолетней (не достигла возраста 10 лет), и в силу своего несовершеннолетнего возраста она не понимала сущности обязательств о необходимости сообщить пенсионному органу об отчислении из учебного заведения.

Доказательства того, что при принятии у ФИО1 в лице законного представителя Т. заявления о назначении пенсии, а также при принятии у ФИО1 заявления 11.09.2023 о доставке пенсии специалисты учреждения разъяснили о необходимости безотлагательно извещать территориальный пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, а именно, о прекращении обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, суду не представлено. 

В материалах пенсионного дела имеется лишь общая информация со ссылками на нормы закона без указания на необходимость сообщать в пенсионный орган о существенных фактах, в частности, об отчислении из учебного заведения. Таким образом, вопреки позиции истца, из письменного предупреждения ответчика, содержащегося в заявлении о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в заявлении о доставке пенсии не следует, что ФИО1 было разъяснено о том, что отчисление из образовательного учреждения является обстоятельством, влекущим прекращение выплаты пенсии, о котором она обязана своевременно сообщать пенсионному органу.

Таким образом, доводы искового заявления о том, что ответчик была уведомлена о необходимости известить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, вместе с тем, после отчисления из учебного заведения обязанность по уведомлению пенсионного органа о наступлении события, влекущего прекращение выплаты пенсии не исполнила, судом признаются несостоятельными, так как не подтверждают факт недобросовестного поведения ответчика, поскольку истцом не представлены доказательства намеренного сокрытия ответчиком сведений, препятствующих получению пенсии по случаю потери кормильца. 

Кроме того установлено, что ответчик сменила место жительство, в связи с чем выплатное дело в отношении ФИО1 было запрошено ОСФР по Саратовской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности в получении социальной пенсии по случаю потери кормильца. При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за использованием средств бюджета Фонда в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона «О Фонде пенсионного Российской Федерации» от 14.07.2022 № 236-ФЗ). 

Исходя из приведенных норм на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе, за счет федерального бюджета.

Суд полагает, что при осуществлении надлежащего контроля за правильным расходованием средств на пенсионное обеспечение в силу своей компетенции пенсионный орган мог и должен был знать о наличии обстоятельств, влекущих прекращение социальной пенсии и, соответственно, избежать ее необоснованной выплаты ответчику.

С учетом приведенных норм права и установленных судом фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 г.

Судья Е.Н. Сальникова