Дело № 5-1192/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года Гагаринский районный суд города 

Севастополя, ул. Вакуленчука, 3

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Коротун С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и другие материалы дела, поступившие из ОМВД России по Гагаринскому району г. Севастополя, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Азербайджана, имеющего среднее образование, официально не трудоустроенного, женатого, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного: по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

30.07.2021 в 09.00 часов, выявлен ФИО2, который находясь в районе остановки общественного транспорта «Автобад» по 

<

адрес> в г. Севастополе, повторно, в течение одного года осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, без разрешения на работу либо патента.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает, действительно ранее привлечен к административной ответственности, штраф оплатил, но для обеспечения себя и семьи начал торговать фруктами и овощами с нестационарной торговой точки.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

Факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением № от 16.03.2021, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 26.03.2021; протоколом об административном правонарушении № от 30.07.2021, согласно которому ФИО2 с протоколом согласен; объяснением ФИО2 от 30.07.2021 согласно которого он подтвердил факт торговли без разрешения на работу либо патента; фототаблицей; копией паспорта гражданина республики Азербайджан. 

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные повторно в течение одного года.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о ремиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на жизнь.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому, применяя положения ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об АП в части назначения наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд назначает административное наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы ФИО2 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

С учетом данных о личности и обстоятельств дела правонарушителя следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Азербайджана виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000, 00 (пять тысяч) рублей без административного выдворения. 

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ОМВД России по Гагаринскому району г. Севастополя; банк получателя Севастополь банка России / УФК по г. Севастополю г. Севастополь; ИНН 

<

***>; БИК 016711001; ОГРН 

<

***>; ОКТМО 67312000; КПП 920401001; КБК 188 116 011 810 190 00140; УИН №; ЕКС 4010 28100 4537 00000 56; КС 03100643000000017400; р/с 04741А91390 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, 

<

...>. 

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Постановление может быть обжаловано через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья Гагаринского районного суда 

города Севастополя С.В.Коротун