УИД: 34RS0008-01-2024-002447-51 

Дело № 2а-2001/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Супчиковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2024 года в городе Волгограде административное дело по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций

установил:

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с названным административным иском, указав, что на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда состоит ФИО1 ИНН 

<

***>, который является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2019-2022 году имел в собственности объект недвижимого имущества:

- 34:34:040023:3598, ОКТМО 18701000, 400066, г. Волгоград, ..., 81, в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2021 год в размере 9 309,00руб., за 2022 год в размере 9 309,00 руб.,

- 34:34:040023:4546, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., 66, в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2021 год в размере 603,00руб., за 2022 год в размере 603,00 руб.,

- 34:34:040023:4545, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., 65, в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2021 год в размере 561,00руб., за 2022 год в размере 561,00 руб.,

- 34:34:040038:1056, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., ПГК «ЦЕНТР», гар. бокс 296 в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2019 год в размере 7 382,00руб., налог за 2020 год в размере 3 724,00руб., за 2021 год в размере 270,00руб., за 2022 год в размере 270,00 руб.,

- 34:34:040023:5383, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2022 год в размере 2 570,00 руб.,

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате налога №... от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 119 Волгоградской области судебные приказы № 2а-119-83/2024, № 2а-119-2467/2024, в отношении ФИО1 был отменен.

В судебное заседание, стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит рассматриваемый административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно пункту 1 статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 2 статьи 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с ч.1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Ставки налога на имущество физических лиц на территории г. Волгограда были установлены Постановлением Волгоградского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... «О положении о местных налогах на территории г. Волгограда», с последующими изменениями.

В соответствии со ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. 

Согласно сведениям регистрирующего органа административный ответчик в 2019-2022 году имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- 34:34:040023:3598, ОКТМО 18701000, 400066, г. Волгоград, ..., 81, в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2021 год в размере 9 309,00руб., за 2022 год в размере 9 309,00 руб.,

- 34:34:040023:4546, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., 66, в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2021 год в размере 603,00руб., за 2022 год в размере 603,00 руб.,

- 34:34:040023:4545, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., 65, в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2021 год в размере 561,00руб., за 2022 год в размере 561,00 руб.,

- 34:34:040038:1056, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., ПГК «ЦЕНТР», гар. бокс 296 в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2019 год в размере 7 382,00руб., налог за 2020 год в размере 3 724,00руб., за 2021 год в размере 270,00руб., за 2022 год в размере 270,00 руб.,

- 34:34:040023:5383, ОКТМО 18701000, 400131, г. Волгоград, ..., в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2022 год в размере 2 570,00 руб.,

Административному ответчику направлялось налоговое уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате налога №... от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством о налогах и сборах срок, налогоплательщику начислена пеня на основании ст. 75 НК РФ, которая рассчитывается в автоматическом режиме в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ.

п.1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет пени – 5 585,11 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Таким образом, из ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №263-ФЗ были исключены положения об обращении в суд с заявлением о взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате задолженности. Следовательно, сумма задолженности подлежит взысканию в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату формирования заявления о выдаче судебного приказа.

Следовательно, сумма по заявлению может быть как больше суммы по требованию об уплате задолженности (в случае, если после выставления требования наступил срок уплаты налога и не был уплачен, а также принимая во внимание, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности), так и меньше (в случае частичного погашения).

Пунктом 4 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области судебные приказы №...а-119-83/2024, №...а-119-2467/2024, в отношении ФИО1 был отменен.

Проверяя соблюдение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда порядка и сроков взыскания недоимки по налогу на имущество суд учитывает следующее.

Как устанавливалось пунктами 2, 4 статьи 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 5 п. 3 ст. 4 НК РФ Правительство Российской Федерации вправе в 2020, 2022 - 2024 годах издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в периоды соответственно с 1 января до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (включительно): продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...), установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Применительно к рассматриваемому делу, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда не соблюдены сроки направления в адрес ФИО1 требования для уплаты налога на имущество физических лиц за 2019 год, при этом административным истцом соблюдены порядок и сроки взыскания с административного ответчика недоимки по указанному налогу за 2020, 2021 и 2022 г.г.

При определении размера задолженности, суд принимает за основу расчет, предоставленный административным истцом. Иного расчета, а также доказательств оплаты задолженности административным ответчиком суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о взыскании с административного ответчика спорных сумм обязательных платежей, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания сумм задолженности по налогу с физических лиц за 2020 год в размере 3724,00 руб., за 2021 год в размере 10743,00 руб., за 2022 год в размере 13313,00 руб., пени в размере 2664,01 руб. 

Вместе с тем, требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам за 2019 год не подлежат удовлетворению.

Из положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщиков (помимо обязанности по уплате самих налогов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по налогам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по обязательным платежам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Поскольку административный истец на основании п.7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – удовлетворить частично.

Взыскать в бюджет с ФИО2 – законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 сумму задолженности по: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2020 г. в размере 3724,00 руб., налог за 2021 год в размере 10 743,00 руб., налог за 2022 год в размере 13 313,00 руб., пени в размере руб., а всего в размере 30444,01 руб. 

В удовлетворении оставшейся части требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Взыскать с ФИО2 – законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград в размере 1113 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд г. Волгограда в течение месяца.

Дата составления решения суда в окончательной форме 7 июня 2024 года.

Судья /подпись/ Э.А. Вирабова