УИД 61RS0020-01-2019-003219-30

Дело № 2-208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинск (межрайонное) включить в страховой стаж период его работы с 28.09.1983 по 04.01.1993 в .... и в ....; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинск Ростовской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.07.2019 в соответствии со ст.. 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дальнейшим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

В обоснование иска указал, что является гражданином ...., и с 21.05.2019 по 24.04.2024 получил вид на жительство на территории РФ. Он служил в вооруженных силах СССР с 14.11.1975 по 09.11.1977, а затем работал с 01.02.1978 по 21.12.2011 на различных предприятиях, расположенных как на территории РФ (РСФСР), так и на территории Украины (УССР). При этом его работа и иная общественно полезная деятельность в период с 14.11.1975 по 01.12.1991 (16 лет 6 месяцев 10 дней) проходила на территории РСФСР и УССР, входивших в состав СССР, а с 01.12.1991 по 21.12.2011 (5 лет 6 месяцев 8 дней) проходила на территории Украины.

03.06.2019 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении трудовой пенсии по ст. 8.1 ФЗ « О страховых пенсиях » №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске №..... от 10.09.2019 ему было отказано в назначении страховой пенсии со ссылкой на то, что продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 6 лет 4 месяца 12 дней, в то время как требуется 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 5,434 баллов при требуемой 11,4 баллов.

При этом ответчиком зачтены в страховой стаж истца в календарном исчислении период службы в вооруженных силах СССР с 14.11.1975 по 09.11.1977 (1 год 11 месяцев 26 дней), работа горнорабочим подземным в .... с 01.02.1978 по 01.06.1978 (4 месяца 1 день), работа электромонтером в .... с 07.09.1978 по 29.11.1978(2 месяца 23 дня), и период обучения в .... с 01.09.1979 по 22.06.1983.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы истца в УССР и Украине: с 28.09.1983 по 04.01.1983 (9 лет 3 месяца 7 дней) в Донецкой ...., так как печать, заверяющая подпись об увольнении, не соответствует историческому периоду времени (УССР) и наименование предприятия по оттиску печати не соответствует наименованию предприятия после переименования; с 14.06.1993 по 23.11.1997 (4 года 5 месяцев 10 дней) на шахте .... по профессии горнорабочего подземного, поскольку архивными сведениями данный стаж не подтверждается (истец в данный период трудился на ш. «....» вахтовым методом и сведений о его работе не сохранилось); с 23.06.2005 по 15.09.2005 (2 месяца 23 дня) в ООО "....»- без объяснения причин; с 23.11.2005 по 17.01.2017 (1 год 1 месяц 25 дней) и с 01.02.2007 по 06.12.2007 (10 месяцев 6 дней) в ...., Украина; с 07.09.2008 по 01.07.2010 и с 08.07.2010 по 21.12.2011 в ООО "....", Украина.

Данные действия ответчика считает неправомерными и нарушающими гарантируемое ему нормами "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного в г. Москве 13.03.1992, право на социальное обеспечение по возрасту.

С учетом включения периода службы истца в вооруженных силах СССР с 14,11.1975 по 09.11.1977 (1 год 11 месяцев 26 дней) в двойном размере по нормам ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 " О государственных пенсиях в РФ", его страховой стаж на момент подачи заявления составил 8 лет 3 месяца при требуемом стаже 8 лет.

Что касается иного стажа по записям в трудовой книжке истца, то согласно ст. 11 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Трудовая книжка сама по себе рассматривается в качестве данного документа.

На территории Украины истцу прекращена выплата пенсии 30.06.2019. Таким образом, с 01.07.2019 истец приобрел право на получение страховой пенсии в РФ в соответствии с ст. 8.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что после повторного обращения за назначением страховой пенсии по старости ответчиком включены в его страховой стаж периоды его работы с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 17.01.2007, и с 01.02.2007 по 27.08.2007 в СТОВ «....», поэтому он решил уточнить заявленные ранее требования и поддерживает их только в части включения в страховой стаж периода его работы с 28.09.1983 по 04.01.1993 в ....» и в ....»; а также в части обязания ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 01.07.2019, остальные требования не поддерживает.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал уточненные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что в случае удовлетворения уточненных требований ИПК истца будет достаточен для назначения страховой пенсии. Полагает, что в таком случае пенсия может быть назначена со дня вступления решения суда в силу, а не с 01.07.2019. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела ФИО3 №..... Пенсионного фонда ДНР в Ленинском районе г. Донецка, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ № 400).

Таким образом, на дату достижения истцом 60-летнего возраста – 18.09.2017 – страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Из материалов дела следует, что истец является гражданином ...., что подтверждается копией паспорта №....., выданным ....

24.04.2019 истцу ГУ МВД России по Ростовской области выдан вид на жительство иностранного гражданина .... №..... сроком действия до 24.04.2024.

03.06.2019 истец обратился к ответчику с заявлением №..... о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 42-44).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске №..... от 10.09.2019 ему было отказано в назначении страховой пенсии со ссылкой на то, что продолжительность его страхового стажа на дату обращения составляет 6 лет 4 месяца 12 дней при требуемой продолжительности 8 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 5,434 баллов при требуемой 11,4 баллов (л.д. 47-48).

Из решения следует, что ответчиком не засчитан в страховой стаж истца период его работы с 28.09.1983 по 04.01.1983 (продолжительностью 9 лет 3 месяца 7 дней) в ....", так как печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует историческому периоду времени (УССР) и наименование предприятия по оттиску печати не соответствует наименованию предприятия после переименования. Документы, подтверждающие данный период работы, на запросы УПФР не поступили.

21.11.2019 истец повторно обратился за назначением страховой пенсии по старости с заявлением №..... (л.д. 40-41). На запрос УПФР поступило пенсионное дело заявителя из УПФ ДНР в Ворошиловском районе г. Донецка, где истец являлся получателем пенсии по 30.06.2019 (л.д. 45). На основании сведений поступившего пенсионного дела истцу дополнительно в страховой стаж засчитаны периоды работы (кроме спорного), в результате чего продолжительность страхового стажа составила 8 лет 1 месяц 27 дней при требуемом размере 8 лет, величина ИПК составила 7,252 балла при требуемом размере 11,4. Решением ответчика от 04.12.2019 №..... в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

Суд полагает отказ ответчика включить спорный период работы истца с 28.09.1983 по 04.01.1983 (продолжительностью 9 лет 3 месяца 7 дней) в .... не соответствующим закону ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Российская Федерация является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании ч. 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 (ст. 12 Соглашения).

В силу ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР. Пунктом 2 Рекомендаций разъяснено, что к числу международных договоров в области пенсионного обеспечения относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период с 28.09.1983 по 04.01.1993 он работал в .... в должностях старшего мастера пакето-делательного цеха, мастера этого же цеха, проводника ж/д вагонов с товаром. 28.08.1991 в связи с изменениями организационной структуры управления организации оптовой торговли ....» переименована в .....

Принимая решение об отказе включить указанный период работы истца, ответчик исходил из того, что печать, заверяющая запись об увольнении истца из ....», не соответствует историческому периоду времени (содержит ссылку на УССР), наименование предприятия по оттиску печати не соответствует наименованию предприятия после переименования. Документы, подтверждающие данный перист работы, на запросы УПФР не поступили. 

По мнению суда, доводы ответчика являются надуманными, поскольку из материалов пенсионного дела истца №....., поступившего из Пенсионного Фонда ДНР в Ленинском районе г. Донецк, следует, что истцу спорный период с 28.09.1983 по 04.01.1993 уже был включен пенсионными органами Украины при расчете страхового стажа для назначения ему пенсии по старости.

Данный период работы объективно подтвержден трудовой книжкой истца, подлинность которой не вызывает сомнений у суда. 

При таком положении, с учетом установленных судом обстоятельств, уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратился за назначением страховой пенсии по старости 03.06.2019. При этом из пенсионного дела истца следует, что заявитель являлся получателем пенсии в Украине по 30.06.2019. Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с 01.07.2019. Доводы ответчика о том, что пенсия не может быть назначена с указанной даты, поскольку на момент принятия решения об отказе во включении спорного периода работы в УПФР г. Новошахтинска не поступило пенсионное дело истца из Украины, не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период его работы с 28.09.1983 по 04.01.1993 в .... и в ....».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинск Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 25.02.2020