Дело № 12-234/2025 

(в районном суде № 5-2317/2025) 

судья Барильченко Н.В. 

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Эсхановой А.С., рассмотрев 11 февраля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении 

ЯАН, 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2024 года ЯАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: 

<

адрес>, на срок до 90 суток со дня вынесения постановления, то есть по 26 марта 2025 года включительно.

Указанным постановлением вина ЯАН установлена в следующем.

26 декабря 2024 года в 11 часов 09 минут по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин 

<

адрес> ЯАН, который прибыл на территорию РФ 26 августа 2022 года, имел свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 04 октября 2023 года. В период с 23 февраля 2023 года по 08 августа 2024 года находился в местах лишения свободы, где имел регистрацию по месту пребывания до 31 августа 2024 года. ЯАН с 01 сентября 2024 года по настоящее время находится в РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, то есть, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Таким образом, ЯАН совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

ЯАН обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, в обоснование жалобы указал, что с 1982 года он проживает на территории РФ, что установлено решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2022 года. В 2002 году его паспорт гражданина СССР был изъят и утерян сотрудниками 

<

адрес>. В 2022 году ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища. Кроме того, при назначении ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судьей районного суда не учтено, что ЯАН имеет следующие заболевания: 

<

...>, а также наличие близкого родственника на территории РФ – дочь, и сожительницы, которые являются гражданами России.

ЯАН и его защитник адвокат РДА в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме, представив также дополнения, согласно которым постановление судьи районного суда лишает возможности ЯАН легализовать свое пребывание на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024, в том числе и оформление документов для получения гражданства РФ, на момент окончания срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища продление его срока не представилось возможным. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ЯАН административного правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес> влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2024 года в 11 часов 09 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Авангардная, д. 4, выявлен гражданин 

<

адрес> ЯАН, который прибыл на территорию РФ 26 августа 2022 года, имел свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 04 октября 2023 года. ЯАН находился в местах лишения свободы с 23 февраля 2023 года по 08 августа 2024 года, где имел регистрацию по месту пребывания до 31 августа 2024 года. На момент выявления 26 декабря 2024 года находился на территории Российской Федерации незаконно в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, содержащего объяснения лица (л.д. 3); заключением об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 7), данными из базы ФМС России АС 

<

...> (л.д. 19-23), данными из базы ИЦ ГУ 

<

...> (л.д. 12-18), данными из баз Розыск и ОСК (л.д. 10, 11), данными из базы ЕИР 

<

...> (л.д. 24-29), копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ (л.д. 36), копиями справок об освобождении из мест лишения свободы (л.д. 37, 38), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно материалам дела ЯАН находился в местах лишения свободы с 10 июля 2008 года по 26 августа 2022 года, с 23 февраля 2023 года по 23 августа 2024 года, на территории РФ имел регистрацию по месту отбывания наказания 

<

...> сроком до 31.08.2024 (л.д. 37, 38).

УМВД России по Вологодской области 04 октября 2022 года ЯАН было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 04 октября 2023 года (л.д. 36).

Сведения о том, что срок пребывания ЯАН на территории Российской Федерации был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.

Следовательно, неосуществление ЯАН выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Действия ЯАН, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по части 3.1 статьи 18.8 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием ЯАН, в котором указано, что ЯАН не нуждается в услугах переводчика, поскольку владеет русским языком.

Постановление судьи районного суда вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрении дела в Красносельском районном суде Санкт-Петербурга ЯАН в подписке о разъяснении прав также указал, что в услугах переводчика не нуждается, владеет русским языком (л.д. 35).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судом не нарушен. 

Административное наказание ЯАН назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, мотивирован и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов. 

Санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено совместное назначение основного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Обстоятельства, в силу которых ЯАН не может быть назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 3 статьи 3.3 данного Кодекса), из материалов дела не усматриваются.

В рассматриваемом случае назначение ЯАН дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае отсутствует, оснований для вывода о чрезмерности назначенного административного выдворения за пределы РФ и о его несоразмерности целям административного наказания не имеется.

Оценивая доводы о том, что у ЯАН на территории Российской Федерации находятся дочь и сожительница, которые являются гражданами Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что изложенные обстоятельства не являются основанием для отмены обжалуемого постановления либо исключения из него указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации» лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждане Украины, если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации вправе временно пребывать в Российской Федерации без ограничения сроков, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при условии прохождения ими в порядке и сроки, которые определены этим Федеральным законом, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждане Украины, въехавшие в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Указа и осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, но не прошедшие идентификации личности (дактилоскопической регистрации, фотографирования) и медицинского освидетельствования, обязаны в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указа пройти эти процедуры в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указ вступил в силу со дня его подписания (27 августа 2022 года), следовательно, лица, не прошедшие названные процедуры идентификации не позднее 27 сентября 2022 года, с 28 сентября 2022 года в отсутствие иных предусмотренных законом оснований были обязаны покинуть территорию Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, ЯАН не относится к числу лиц, в отношении которых пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» предусмотрены исключения.

Доводы жалобы о том, что административное выдворение за пределы РФ лишит возможности ЯАН повторной подачи документов на получение гражданства, при наличии у него решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 07.11.2022 №..., которым установлен факт проживания ЯАН по состоянию 06.02.1992, а также реализовать свое право в соответствии с Указом Президента № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» подлежат отклонению по следующим основаниям.

ЯАН при длительном проживании на территории РФ, зная о возможных негативных последствиях совершения правонарушений и преступлений, включая преступления против здоровья населения и общественной нравственности, не проявил, со своей стороны, необходимой заботы о собственном благополучии, благополучии своей семьи, с целью предотвратить негативные последствия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, за продлением срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, в соответствии с п. 12 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», в уполномоченные органы не обращался.

Сведений об обращении в уполномоченные органы для легализации своего положения на территории РФ в соответствии с Указов Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» на момент рассмотрения настоящей жалобы материалы дела не содержат, ЯАН и его защитником адвокатом РДА не представлены.

Кроме того, ЯАН, не лишен права повторной подачи заявления о приеме в гражданство в соответствии с положениями ФЗ № 138 от 28.04.2023 «О гражданстве Российской Федерации» после устранения обстоятельств, указанных в ответе ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 07.05.2024 №... на обращение ЯАН, в силу которых заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отклонению.

Довод жалобы о том, что ЯАН имеет заболевания, которые требуют лечение, которого не могут оказать в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подлежит отклонению, так как представленные стороной защиты копии медицинских документов не свидетельствуют о невозможности получения им необходимой медицинской помощи в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

К бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Вопреки доводам жалобы о недопустимости назначения ЯАН административного выдворения за пределы РФ в связи с проведением специальной военной операции, доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении ЯАН в случае его выдворения за пределы Российской Федерации властями Республики Украины могут быть применены какие-либо виды жестокого обращения или наказания, не приведено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении ЯАН в Красносельском районном суде Санкт-Петербург, не допущено.

Доводы рассматриваемой жалобы сводятся к несогласию с назначенным судьей районного суда наказанием, которое в ходе рассмотрения жалобы проверено, оснований для отмены и изменения не установлено.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЯАН оставить без изменения, жалобу ЯАН и его защитника – адвоката РДА - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Малинина