Дело № 2а –191/2019

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю., 

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Фировского района Тверской области к Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, Главному управлению МЧС России по Тверской области об оспаривании предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара,

установил:

Администрация Фировского района Тверской области обратилась с административным иском к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области об оспаривании предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Просили исключить из предписания требования, не соответствующие закону и фактическим обстоятельствам проверки. 

В обоснование административного иска указано, что По распоряжению Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области о проведении проверки № 185 от 27 мая 2019 года ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам была проведена плановая выездная проверка требований пожарной безопасности на объектах Администрации Фировского района. По результатам проверки было выдано предписание №185/1/135 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Предписание было получено 27 июня 2019 года.

Администрация Фировского района не согласна с некоторыми из пунктов выданного предписания, а именно: 

П.11 Предписания, вид нарушения: на объекте допускается оставление не обесточенными бытовых электроприборов (чайник, и микроволновая печь). Мероприятия по устранению: не оставлять включенными в сеть бытовые приборы. 

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 40. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

Возражения: Согласно п. 40 Правила противопожарного режима в РФ не обесточенные электроустановки и бытовые электроприборы запрещается оставлять по окончании рабочего времени. Проверка проводилась в рабочее время, по окончании рабочего времени электроустановки и бытовые электроприборы обесточиваются.

П.16 Предписания, вид нарушения: Помещения серверных (ЕДДС, кабинет №6) не отделены противопожарной дверью. Мероприятия по устранению: Отделить серверные противопожарными дверьми.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: ФЗ -184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании». Статья 5.1. ФЗ- 384 от 30.12.200 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статьи 3, 5.1, 8. 9. статья 88 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.1.10 СП. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Возражения: В указанных в предписании правовых актах отсутствуют заявленные требования о наличии противопожарной двери в серверных. В связи с чем, полагают, что требования отделить серверные противопожарными дверьми необоснованными.

П.19 Предписания, вид нарушения: в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью снята дверь предусмотренная проектом. Мероприятия по устранению: повесить снятую дверь.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «д» пункта 23 снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Возражения: проектной документацией не предусмотрено наличие двери в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью, фактически это является единым кабинетом с некапитальной перегородкой. В связи с чем, полагают, требования установить дверь необоснованными.

П.23 Предписания, вид нарушения: в тамбуре правого эвакуационного выхода снята дверь предусмотренная проектом. Мероприятия по устранению: повесить снятую дверь.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «д» пункта 23 снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Возражения: проектной документацией не предусмотрено наличие двери в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью, фактически это является единым кабинетом с некапитальной перегородкой. В связи с чем, полагают, требования установить дверь необоснованными.

П.25 Предписания, вид нарушения: объект защиты оснащен огнетушителями не соответствующими классу пожара (углекислотные). Мероприятия по устранению: установить на объекте порошковые огнетушители.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 70 Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947).

Возражения: Согласно техническим характеристикам (прилагается) имеющихся в Администрации Фировского района огнетушителей они соответствуют классу пожара. В связи с чем, полагают, что требования установить на объекте порошковые огнетушители необоснованными.

П.26 Предписания, вид нарушения: на лестничной клетке левого эвакуационного выхода допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Мероприятия по устранению: заизолировать оголенные провода.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «а» пункта 42 эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Возражения: осматриваемые в ходе проверки провода, имеющие повреждения изоляции, являлись проводами связи, а не электропроводами, на что было указано при проведении проверки.

П.27 Предписания, вид нарушения: допускается совместная прокладка электропроводов систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном кабель канале. Мероприятия по устранению: обеспечить прокладку электропроводов системы АПС и СОУЭ в одном коробе.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 61 Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947). При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947), СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование, требование пожарной безопасности» пункт 4.13.

Возражения: в представленных в обоснование требований правовых актах отсутствует требование о прокладке электропроводов системы АПС и СОУЭ в одном коробе. В связи с чем, полагают, требования о прокладке электропроводов системы АПС и СОУЭ в одном коробе необоснованными.

П.29 Предписания, вид нарушения: на объекте защиты лестничные клетки 1,2,3 этажей не отделены от вестибюлей и поэтажных холлов противопожарными преградами. Мероприятия по устранению: Установить противопожарные преграды (двери).

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 33 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947). Пункт 4.15 СНиП –II-Л.2-72*

Возражения: согласно п. 4.15. СНиП II-Л.2-72* допускается устройство открытых лестниц (без ограждающих внутренних стен и перегородок) из вестибюля до второго этажа, если стены и перекрытия вестибюля выполнены из несгораемых материалов с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч, а помещения вестибюлей отделены от коридоров перегородками с дверями. В связи с чем, полагают, требования об установлении противопожарных преград (дверей) необоснованными.

Администрация Фировского района направляла жалобу на вышеуказанное предписание в Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области, но жалоба была оставлена без удовлетворения, по тем основаниям, что Администрацией Фировского района не были представлены материалы, подтверждающие доводы о несогласии с пунктами № 11, 16, 19, 23, 25, 26, 27, 29 предписания ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому району № 185/1/135 от 27.06.2019. Однако, все доводы и выдержки из норм и правил были приведены в таблице в графе 4 «Возражения относительно требований предписания». Полагают, что жалоба была оставлена без удовлетворения необоснованно.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16 октября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление МЧС России по Тверской области.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 12 ноября 2019 года административный ответчик Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области заменен в связи с реорганизацией на Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, согласно пояснениям проверка проводилась в рабочий день, чайники были включены в розетку, но в кабинете находились люди, класс пожара вообще не был установлен, провода, проекта здания Администрации нет, есть технический план здания, но это не проект, расположенные на лестничной клетке левого эвакуационного выхода являются изолированными проводами связи не находящимися под напряжением, системы СОУЭ в здании администрации нет, это неправильно указано в предписании, по лестничным клеткам должны быть установлены перегородки с дверьми, а не противопожарные преграды. 

Представитель административного ответчика начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Представитель Главного управления МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом, ранее представитель ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, был представлен письменный отзыв, согласно которому сообщают следующее: 

По п. 11 вид нарушения: на объекте допускается оставление не обесточенными бытовые электроприборы Основание п. 40. Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - ППР) Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации. Также по п. 42 п.п. «е» ППР запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя.

По п. 16 вид нарушения: помещения серверных не отделены противопожарной дверью. Основание: статья 88 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону; пункт 5.6.4 СП. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» Помещения производственного и складского назначения, технические помещения (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые и т.п.) за исключением помещений категорий В4 и Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

По п. 19 вид нарушения: в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью снята дверь, предусмотренная проектом. Основание: подпункт «д» пункта 23 ППР. На объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. (Проект возможно подвергался изменениям, никаких данных в администрации нет, но в помещениях присутствуют дверные коробки, дверь отсутствует, исходя из этого полагают, что снята дверь, предусмотренная проектом).

По п. 23 вид нарушения: в тамбуре правого эвакуационного выхода снята дверь, предусмотренная проектом. Основание: подпункт «д» пункта 23 ППР. (Проект возможно подвергался изменениям, никаких данных в администрации нет, но в помещениях присутствуют дверные коробки, дверь отсутствует, исходя из этого полагают, что снята дверь, предусмотренная проектом).

По п. 25 вид нарушения: объект защиты оснащен огнетушителями, не соответствующими классу пожара. Основание: пункт 70 ППР. Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (На объекте установлены углекислотные огнетушители, согласно требованиям норм должны быть порошковые).

По п. 26 вид нарушения: на лестничной клетке левого эвакуационного выхода допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Основание: п.п. «а» п. 42 ППР запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

По п. 27 вид нарушения: допускается совместная прокладка электропроводов систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном кабель канале. Основание: п. 61 ППР, Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки; п. 13.15.14 СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» не допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч из негорючего материала.

По п. 29 вид нарушения: на объекте защиты лестничные клетки 1, 2, 3 этажей не отделены от холлов противопожарными преградами. Основание: п. 33 ППР при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункт 4.15 СНиП II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть». 4.15. Допускается устройство открытых лестниц (без ограждающих внутренних стен и перегородок) из вестибюля до второго этажа, если стены и перекрытия вестибюля выполнены из несгораемых материалов с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч, а помещения вестибюлей отделены от коридоров перегородками с дверями. Главные лестничные клетки зданий I и II степени огнестойкости могут быть открытыми на всю высоту здания при условии устройства остальных лестниц здания в закрытых лестничных клетках. Вестибюли и поэтажные холлы, примыкающие к открытым лестничным клеткам, должны быть отделены от остальных помещений несгораемыми стенами (перегородками) и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч и отделены от коридоров перегородками с дверями. Из помещений общественных зданий независимо от их назначения (зрительных залов, аудиторий, учебных и торговых помещений, читальных залов и др.) допускается предусматривать непосредственные выходы в вестибюли, гардеробные, поэтажные холлы, коридоры и фойе, примыкающие к открытым лестничным клеткам. (Данная норма на объекте защиты не выполняется). 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работая в должности 

<

данные изъяты> по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, проводил проверку в здании Администрации Фировского района Тверской области, по п.11 Предписания пояснил, что проверка проводилась в рабочее время, он видел, что электроприборы были включены в сеть и оставлены без присмотра, что нарушает п.42 Правил противопожарного режима в РФ, по п.16 Предписания пояснил, что в предписании опечатка, указан другой пункт Свода правил, по п.19,23 Предписания пояснил, что Администрацией была представлена схема здания, смотрели по ней, были указаны двери, также он видел что, имеются дверные коробки, а дверей на месте не было, по п.25 пояснил, что для данного объекта должны быть и порошковые, и углекислотные огнетушители, по п.26 Предписания пояснил, что видел провода нарушениями изоляции, электропровода это или нет, не имеет значения, после обозрения представленных фотографий пояснил, что провода торчали и не были подсоединены, по п.27 Предписания пояснил, что лестничные клетки в данном случае должны отделяться противопожарными преградами, противопожарными преградами могут быть двери. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.п. 1,2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Как усматривается из материалов административного дела отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области с 18 по 27 июня 2019 года проведена плановая выездная проверка Администрации Фировского района Тверской области по адресу: 

<

...>, по результатам проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №185 от 27 июня 2019 г., согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, в том числе п. 11 На объекте допускается оставление не обесточенными бытовые электроприборы (Чайник, и микроволновая печь) (пункт 40 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 390); п.16 Помещения серверных (ЕДДС, кабинет №6. кабинет ТИК) не отделены противопожарной дверью (статья 88 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.1.10 СП. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах нашиты»); п.19 В кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью снята дверь, предусмотренная проектом (подпункт «д» пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 3903); п.23 В тамбуре правого эвакуационного выхода снята дверь предусмотренная проектом (подпункт «д» пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 390 ); п.25 Объект защиты оснащен огнетушителями, не соответствующими классу пожара (углекислотные) (пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 390); п.26 На лестничной клетке левого эвакуационного выхода допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (подпункт «а» пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 390); п.27 Допускается совместная прокладка электропроводов систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном кабель канале (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 390, СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование, требование пожарной безопасности» пункт 4.13); п.29 На объекте защиты лестничные клетки 1.2.3 этажей не отделены от вестибюлей и поэтажных холлов противопожарными преградами (пункт 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением правительства от 25 апреля 2012 г. № 390, пункт 4.1.5 СНиП 11-Л.2- 72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»).

На основании акта проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области 27 июня 2019 года выдано Предписание №185/1/135, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в том числе: 

П.11 Предписания, вид нарушения: на объекте допускается оставление не обесточенными бытовых электроприборов (чайник, и микроволновая печь). Мероприятия по устранению: не оставлять включенными в сеть бытовые приборы. 

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 40. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

П.16 Предписания, вид нарушения: Помещения серверных (ЕДДС, кабинет №6) не отделены противопожарной дверью. Мероприятия по устранению: Отделить серверные противопожарными дверьми.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: ФЗ -184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании». Статья 5.1. ФЗ- 384 от 30.12.200 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статьи 3, 5.1, 8. 9. статья 88 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.1.10 СП. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

П.19 Предписания, вид нарушения: в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью снята дверь предусмотренная проектом. Мероприятия по устранению: повесить снятую дверь.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «д» пункта 23 снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

П.23 Предписания, вид нарушения: в тамбуре правого эвакуационного выхода снята дверь предусмотренная проектом. Мероприятия по устранению: повесить снятую дверь.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «д» пункта 23 снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

П.25 Предписания, вид нарушения: объект защиты оснащен огнетушителями не соответствующие классу пожара (углекислотные). Мероприятия по устранению: установить на объекте порошковые огнетушители.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 70 Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947).

П.26 Предписания, вид нарушения: на лестничной клетке левого эвакуационного выхода допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Мероприятия по устранению: заизолировать оголенные провода.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «а» пункта 42 эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

П.27 Предписания, вид нарушения: допускается совместная прокладка электропроводов систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном кабель канале. Мероприятия по устранению: обеспечить прокладку электропроводов системы АПС и СОУЭ в одном коробе.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 61 Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947). При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947), СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование, требование пожарной безопасности» пункт 4.13.

П.29 Предписания, вид нарушения: на объекте защиты лестничные клетки 1,2,3 этажей не отделены от вестибюлей и поэтажных холлов противопожарными преградами. Мероприятия по устранению: Установить противопожарные преграды (двери).

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 33 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947). Пункт 4.15 СНиП П-Л.2-72*.

Анализируя оспариваемые пункты Предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 года, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области суд приходит к следующему.

П.11 Предписания, вид нарушения: на объекте допускается оставление не обесточенными бытовых электроприборов (чайник, и микроволновая печь). Мероприятия по устранению: не оставлять включенными в сеть бытовые приборы. 

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 40. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

Возражения: Согласно п. 40 Правила противопожарного режима в РФ не обесточенные электроустановки и бытовые электроприборы запрещается оставлять по окончании рабочего времени. Проверка проводилась в рабочее время, по окончании рабочего времени электроустановки и бытовые электроприборы обесточиваются.

Как усматривается из материалов административного дела и показаний должностного лица ФИО1, проверка проводилась в рабочее время, доказательства того, что по окончании рабочего времени электроустановки и бытовые электроприборы не обесточиваются, в материалах проверки отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный пункт предписания не основан на законе и материалах проверки, нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит исключению из предписания.

П.16 Предписания, вид нарушения: Помещения серверных (ЕДДС, кабинет №6) не отделены противопожарной дверью. Мероприятия по устранению: Отделить серверные противопожарными дверьми.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: ФЗ -184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании». Статья 5.1. ФЗ- 384 от 30.12.200 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статьи 3, 5.1, 8. 9. статья 88 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.1.10 СП. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Возражения: В указанных в предписании правовых актах отсутствуют заявленные требования о наличии противопожарной двери в серверных.

СП 4.13130.2013. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) не содержит п.5.1.10, в связи с чем суд приходит к выводу, что данный пункт предписания не основан на законе и материалах проверки, нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит исключению из предписания.

П.19 Предписания, вид нарушения: в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью снята дверь предусмотренная проектом. Мероприятия по устранению: повесить снятую дверь.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «д» пункта 23 снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Возражения: проектной документацией не предусмотрено наличие двери в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью, фактически это является единым кабинетом с некапитальной перегородкой. В связи с чем, полагают, требования установить дверь необоснованными.

П.23 Предписания, вид нарушения: в тамбуре правого эвакуационного выхода снята дверь предусмотренная проектом. Мероприятия по устранению: повесить снятую дверь.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «д» пункта 23 снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Возражения: проектной документацией не предусмотрено наличие двери в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью, фактически это является единым кабинетом с некапитальной перегородкой. В связи с чем, полагают, требования установить дверь необоснованными.

Анализируя п.19,23 Предписания и представленные возражения, суд приходит к выводу, что поскольку в исследованном в судебном заседании представленном Плане 1-го этажа Административного здания райисполкома 1974 года, выполненного проектным институтом «Калинингражданпроект» в кабинете комитета по управлению муниципальной собственностью, а также в тамбуре правого эвакуационного выхода указаны двери, которые фактически отсутствуют, что подтверждается показаниями должностного лица ФИО1 о том, что имеются дверные коробки, а дверей на месте не было, суд приходит к выводу, что данные пункты предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, являются законными и обоснованными, исключению из предписания не подлежат. 

П.25 Предписания, вид нарушения: объект защиты оснащен огнетушителями не соответствующими классу пожара (углекислотные). Мероприятия по устранению: установить на объекте порошковые огнетушители.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 70 Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947).

Возражения: Согласно техническим характеристикам (прилагается) имеющихся в Администрации Фировского района огнетушителей они соответствуют классу пожара. В связи с чем, полагают, что требования установить на объекте порошковые огнетушители необоснованными.

С доводами административного истца согласиться нельзя, так как согласно Таблице 4 Минимальный ранг модельных очагов пожара классов A и B для различных видов передвижных огнетушителей ГОСТ Р 51017-2009. Государственный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Огнетушители передвижные. Общие технические требования. Методы испытаний (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 66-ст), углекислотные огнетушители соответствуют рангу тушения модельного очага 55В, в то время как согласно Приложению №1 Правил противопожарного режима в РФ нормы обеспечения огнетушителями объектов зашиты для общественных зданий установлены огнетушителями с рангом тушения модельного очага 2А, т.е. порошковыми огнетушителями согласно ГОСТ Р 51017-2009. В связи с чем, суд приходит к выводу, что данный пункт предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, является законными и обоснованными, исключению из предписания не подлежит.

П.26 Предписания, вид нарушения: на лестничной клетке левого эвакуационного выхода допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Мероприятия по устранению: заизолировать оголенные провода.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ подпункт «а» пункта 42 эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Возражения: осматриваемые в ходе проверки провода, имеющие повреждения изоляции, являлись проводами связи, а не электропроводами, на что было указано при проведении проверки.

Нарушения изоляции кабелей связи нашли подтверждение в ходе проверки, в связи с чем доводы административного истца о том, что данные кабели не являются электрическими проводами не имеет юридического значения. Суд приходит к выводу, что данный пункт предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, является законными и обоснованными, исключению из предписания не подлежит.

П.27 Предписания, вид нарушения: допускается совместная прокладка электропроводов систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном кабель канале. Мероприятия по устранению: обеспечить прокладку электропроводов системы АПС и СОУЭ в одном коробе.

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 61 Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947). При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947), СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование, требование пожарной безопасности» пункт 4.13.

Возражения: в представленных в обоснование требований правовых актах отсутствует требование о прокладке электропроводов системы АПС и СОУЭ в одном коробе. В связи с чем, полагают, требования о прокладке электропроводов системы АПС и СОУЭ в одном коробе необоснованными.

Согласно п. 13.15.14 Свода правил СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» не допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. В ходе проверки был установлен факт совместной прокладки электропроводов совместно с проводами системы АПС, отсутствие на объекте системы СОУЭ не влияет на существо нарушения, указание данной системы в оспариваемом пункте предписания не нарушает права административного истца. Суд приходит к выводу, что данный пункт предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, является законными и обоснованными, исключению из предписания не подлежит.

П.29 Предписания, вид нарушения: на объекте защиты лестничные клетки 1,2,3 этажей не отделены от вестибюлей и поэтажных холлов противопожарными преградами. Мероприятия по устранению: Установить противопожарные преграды (двери).

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены: Правила противопожарного режима в РФ пункт 33 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947). Пункт 4.15 СНиП II -Л.2-72*

Возражения: согласно п. 4.15. СНиП II-Л.2-72* допускается устройство открытых лестниц (без ограждающих внутренних стен и перегородок) из вестибюля до второго этажа, если стены и перекрытия вестибюля выполнены из несгораемых материалов с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч, а помещения вестибюлей отделены от коридоров перегородками с дверями. В связи с чем, полагают, требования об установлении противопожарных преград (дверей) необоснованными.

Согласно п. 4.15. СНиП II-Л.2-72* допускается устройство открытых лестниц (без ограждающих внутренних стен и перегородок) из вестибюля до второго этажа, если стены и перекрытия вестибюля выполнены из несгораемых материалов с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч, а помещения вестибюлей отделены от коридоров перегородками с дверями. Вестибюли и поэтажные холлы, примыкающие к открытым лестничным клеткам, должны быть отделены от остальных помещений несгораемыми стенами (перегородками) и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч и отделены от коридоров перегородками с дверями. Таким образом, в СНиП II-Л.2-72* не указано, что вестибюли и поэтажные холлы должны быть отделены от открытых лестничных клеток противопожарными преградами. В соответствии с ч.1 ст. ст. 37, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны (экранные стены); 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы. 

Исходя из данных норм, суд приходит к выводу, что не конкретизированное требование об установлении противопожарных преград (дверей), указанное в оспариваемом пункте предписания создает правовую неопределенность для исполнения предписания, что нарушает права и законные интересы административного истца. В связи с чем, суд приходит к выводу, что данный пункт предписания не основан на законе и материалах проверки, нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит исключению из предписания.

Административный иск Администрации Фировского района Тверской области к Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, Главному управлению МЧС России по Тверской области об оспаривании предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, подлежит удовлетворению частично.

Следует признать незаконными, не соответствующими фактическим обстоятельствам проверки, и исключить пункты 11, 16, 29 Предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Фировского района Тверской области к Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, Главному управлению МЧС России по Тверской области о признании незаконными, не соответствующими фактическим обстоятельствам проверки и исключении пунктов 19, 23, 25, 26, 27 Предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск Администрации Фировского района Тверской области к Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, Главному управлению МЧС России по Тверской области об оспаривании предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, удовлетворить частично.

Признать незаконными, не соответствующими фактическим обстоятельствам проверки, и исключить пункты 11, 16, 29 Предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Фировского района Тверской области к Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по п.Фирово и Фировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, Главному управлению МЧС России по Тверской области о признании незаконными, не соответствующими фактическим обстоятельствам проверки и исключении пунктов 19, 23, 25, 26, 27 Предписания №185/1/135 от 27 июня 2019 г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (17 декабря 2019 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов