Дело № 2-2438/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Кама» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением об обязании ООО «ЗМПК «Даль-Kама» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем утилизации отходов мясной продукции и фрагментов деревянных досок, полиэтиленовых пленок, закопанных в землю на территории предприятия по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту размещения отходов в водоохраной зоне Куйбышевского водохранилища (р. Волга). Проверкой установлено, что на территории ООО «ЗМПК «Даль-Кама», расположенной по адресу: 

<

адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в почве на глубине 2-3 метров размещены отходы, на расстоянии 110 метров от уреза воды Куйбышевского водохранилища (р. Волга), в его водоохраной зоне и водосборной площади. По сведениям, предоставленным специалистами уполномоченных органов, на обследуемой территории в земле были размещены тушки птиц, упаковочный материал, остатки деревянных поддонов. Прокуратурой вынесено постановление о направлении материалов проверки в Следственный отдел по городу Зеленодольск СУ СК Российской Федерации по Республике Татарстан для решения вопроса об уголовном преследовании. В рамках расследования уголовного дела по указанному факту проведена экологическая судебная экспертиза и составлено заключение эксперта от 12.04.2019 №. Из заключения вышеуказанной экспертизы следует, что ситуация, связанная с разложением трупов на определенной территории, усугубляется тем, что продукты гниения с трупными ядами являются средой обитания болезнетворных микроорганизмов и могут вызвать у человека и животных опасные инфекционные болезни (холера, тиф, рода свиней и др.). Экспертом сделан вывод о необходимости проведения комплекса мер, способствующих экстренной ликвидации захоронения испорченной мясной продукции с привлечением сотрудников и техники специальных предприятий по утилизации биоотходов. Обязанность устранения нарушений закона лежит на собственнике земельного участка, хозяйствующим субъекте, в ходе деятельности которого образованы отходы - ООО «ЗМПК «Даль-Кама». В этой связи истцом 07.03.2019 в ООО «ЗМПК «Даль-Кама» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, требования акта прокурорского реагирования выполнены не были. Поэтому истец вынужден обратиться в суд. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены – исполнительный комитет ЗМР РТ, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, Министерство экологии и природных ресурсов РТ. 

В судебном заседании представитель Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности – ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЗМПК «Даль-Кама» - конкурсный управляющий ФИО2, действующая на основании решения суда, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что из заключения эксперта следует, что отсутствует существенный вред для окружающей среды от захоронения испорченной куриной продукции на территории ООО «ЗМПК «Даль-Кама», кроме того, истцом не указан способ утилизации отходов мясной продукции, фрагментов деревянных досок и полиэтиленовых пленок и не указаны координаты земельного участка, из которого необходимо извлекать закопанные ранее отходы. Отходы в почве находятся на протяжении 9 месяцев. Куриная продукция была закопана в пленках, в деревянной таре, совместно утилизировать всю продукцию невозможно, ее необходимо сначала отсортировать. Предприятие находится в водоохраной зоне, в связи с чем невозможно сжигать отходы на территории предприятия, необходимы печи, стоимость которых предприятию обойдется 15 000 000 руб. Оплатить расходы по утилизации продукции у предприятия нет возможности, оно находится на стадии банкротства.

Представитель третьего лица исполнительного комитета ЗМР РТ – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда, пояснив, что с заключением эксперта исполнительный комитет согласен, на территории г. Зеленодольска нет земельного участка для утилизации отходов.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ- ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что отходы длительное время находятся в почве, такое захоронение недопустимо. Необходимо утилизировать продукцию, не создавая угрозу для жизни и здоровья населения, кроме того, рядом расположена река Волга.

Представители третьего лица Управление Росприроднадзора по РТ - ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что на ответчике лежит обязанность по выбору способа утилизации продукции. Отходы возможно уничтожить методом сжигания в ямах силами ООО «ЗМПК Даль-Кама». На предприятии образовалось 3 вида отходов, а именно тушки кур, отходы пленок, отходы деревянной продукции. 

Представитель третьего лица Управление Россельхознадзора по РТ в судебное заседание своего представителя не направил, предоставило отзыв, в котором поддержало требования прокурора и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав пояснения лиц участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 2 части 15 статьи 65 Водного кодека Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Из материалов дела следует, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту размещения отходов в водоохраной зоне Куйбышевского водохранилища (р. Волга). 

В ходе проверки установлено, что на территории ООО «ЗМПК «Даль-Кама», расположенной по адресу: 

<

адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в почве на глубине 2-3 метров размещены отходы, на расстоянии 110 метров от уреза воды Куйбышевского водохранилища (р. Волга), в его водоохраной зоне и водосборной площади, что подтверждается актом экологического обследования состояния территории от 11.02.2019 (л.д.11). 

Прокуратурой вынесено постановление о направлении материалов проверки в Следственный отдел по городу Зеленодольск СУ СК Российской Федерации по Республике Татарстан для решения вопроса об уголовном преследовании. 

В рамках расследования уголовного дела по указанному факту проведена экологическая судебная экспертиза и составлено заключение эксперта от 12.04.2019 №. 

Из заключения вышеуказанной экспертизы следует, что при обследовании территории предприятия ООО ЗМПК «Даль-Кама» на участке с координатами № обнаружена яма с остатками испорченного мяса куриц, находящихся в стадии гниения, а также деревянных поддонов, полимерных пакетов.

Результатами экспертизы № от 14.02.2019 испытательного центра ФГБ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обнаружен стафилококк.

Результатами протоколов испытаний №, №, №, №, №, № от 19.02.2019 испытательного центра ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пробах почвы, изъятых в 

<

адрес>, ООО ЗМПК «Даль-Кама» обнаружена клостридия. Обнаруженный микроорганизм относится к патогенной анаэробной бактерии, способной размножаться и существовать без доступа кислорода, вызывает пищевые токсикоинфекции у человека и животных с осложнениями в виде газовой гангрены.

Экспертом указано, что захоронение испорченной мясной продукции, находящейся в стадии гниения, на территории предприятия ООО ЗМПК «Даль-Кама», вблизи реки Волга, повлекло негативное воздействие на компонент окружающей среды - почву. Оно выразилось в образовании гнилостных процессов при разложении мышечной (белковой) массы, кожи испорченной куриной продукции, захороненной в почвенной яме указанной территории с выделением жидких фракций продуктов гниения и трупного яда. Ситуация, связанная с разложением куриной мясной продукции усугубляется также тем, что многие продукты гниения с образованием жидких фракций и трупного яда являются средой обитания болезнетворных микроорганизмов и могут вызывать у человека и животных опасные инфекционные болезни.

Оценивая заключение экспертизы, суд не находит оснований сомневаться в верности выводов эксперта с учетом образования и стажа работы, заключение основано на материалах дела, согласуется с иными собранными доказательствами.

Опрошенный в ходе судебного заседания эксперт ФИО11, пояснил, что на основании постановления следователя следственного комитета города Зеленодольск от 19.03.2019 была проведена экспертиза захороненной продукции. Было выявлено захоронение мясной продукции, как правило данная продукция - это гниющий белок мышечной массы, образующий токсичное вещество - трупный яд. Трупный яд действует на всех представителей животного мира, в том числе негативно воздействует на растительный мир. На основании изученных документов было выявлено, что в почве существуют запредельные концентрации бактерий группы кишечной палочки. Особо опасным является клостридия, которая очень трудно поддается лечению. Разложение мышечных белковой массы усугубляется тем, что многие продукты гниения являются средой обитания бактерий. Утилизация на месте - означает уничтожение путем огня или химическими веществами. По мнению эксперта, необходимо всю продукцию выжигать химическим путем. Если не утилизировать продукцию, то самоуничтожение произойдет через 10 лет. Существенный вред может возникнуть при аномальной погоде. Идеальный вариант утилизации заключается в сортировке отходов и воздействие химических веществ (хлора). 

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что нахождение данных отходов производства ухудшает состояние земельного участка и акватории водного объекта, не отвечает экологическим и санитарно-гигиеническим нормам, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Поскольку выявленные отходы являются результатом производственной деятельности ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Kама», следовательно, по смыслу положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления» на ООО «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Kама» лежит обязанность по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды и недопущению загрязнения почвы при эксплуатации принадлежащих земельных участков путем утилизации отходов производства.

При таких данных, суд находит исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено(..)

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить 10- дневный срок с момента вступления решения в законную силу исполнения решения суда.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, последняя на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в бюджет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Kама» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем утилизации отходов мясной продукции и фрагментов деревянных досок, полиэтиленовых пленок, закопанных в землю на территории предприятия по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зеленодольский мясоперерабатывающий комбинат «Даль-Kама» в доход Зеленодольского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей. 

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 30.07.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья