Дело № 2а-441/2023

УИД52RS0024-01-2023-000506-98

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варнавино 23 ноября 2023 года

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой В.П., с участием помощника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Мухиной А.В., при секретаре Киселевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца прокурора Варнавинского района Нижегородской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области об обязании Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в срок до 01.06.2024 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Варнавинский район, дер.Зверниха информационным стендом с указанием правил и возрастных ограничений при пользовании оборудованием, номеров телефонов экстренных служб и служб эксплуатации площадок, устранить повреждения окрасочного слоя на качелях, а также следы коррозии, установить искусственное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варнавинского района Нижегородской области, действуя в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в срок до 01.06.2024 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Варнавинский район, дер.Зверниха информационным стендом с указанием правил и возрастных ограничений при пользовании оборудованием, номеров телефонов экстренных служб и служб эксплуатации площадок, устранить повреждения окрасочного слоя на качелях, а также следы коррозии, установить искусственное освещение.

В административном исковом заявлении указав, что прокуратурой Варнавинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности спортивно-игровой инфраструктуры для несовершеннолетних на территории Варнавинского муниципального округа. Проведенной проверкой установлено, что на территории Варнавинского района имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: Варнавинский р., дер.Зверниха, элементы которой не соответствуют указанным требованиям, а именно: элементы детской площадки имеют очаги коррозии на качелях, имеется повреждение окрасочного слоя, отсутствует информационный стенд с указанием правил и возрастных ограничений при пользовании оборудованием, номеров телефонов экстренных служб и служб эксплуатации площадок, отсутствует искусственное освещение.

Балансодержателем и эксплуатирующей организацией указанных сооружений является администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области. 

Выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создают угрозу их безопасности.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы местного самоуправления внесено представление, но нарушения в добровольном порядке до настоящего времени не устранены. 

В связи с изложенным, просят обязать администрацию Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в срок до 01.06.2024 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Варнавинский р., дер.Зверниха, информационным стендом с указанием правил и возрастных ограничений при пользовании оборудованием, номеров телефонов экстренных служб и служб эксплуатации площадок, устранить повреждения окрасочного слоя на качелях, а также следы коррозии.

В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Нижегородской области Мухина А.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Администрации Варнавинского муниципального округа не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требований признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Суд, выслушав административного истца, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Статьями 20, 41 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей – это система объектов, необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказываю социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона №124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. 

Детской игровой площадкой является специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст).

В соответствии с п. 4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). 

В силу п.п. 7.5, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 №1284-ст) для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. 

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки. 

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. 

Входную группу площадок рекомендуется оснащать стендами, содержащими информацию о функциональных зонах площадки, расположении инфраструктуры и оборудования, телефонов экстренных служб, а также организациях, обеспечивающих эксплуатацию площадки (балансодержатель, поставщик оборудования, спортивные общественные организации, организующие тренировки и эксплуатацию оборудования) с указанием контактной информации указанных организаций. Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать на них расположения посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой (Приказ Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 г. «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры»). 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 04.05.2022 №46-З «О преобразовании муниципальных образований Варнавинского муниципального района Нижегородской области» органы местного самоуправления Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Варнавинского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Судом установлено, на основании решения от 21.08.2023 года Прокуратурой Варнавинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности спортивно-игровой инфраструктуры для несовершеннолетних на территории Варнавинского муниципального округа.

В ходе проведенной проверки выявлено, что на территории Варнавинского района имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: Варнавинский р., дер.Зверниха, элементы которой не соответствуют указанным требованиям, а именно: элементы детской площадки имеют очаги коррозии на качелях, имеется повреждение окрасочного слоя, отсутствует информационный стенд с указанием правил и возрастных ограничений при пользовании оборудованием, номеров телефонов экстренных служб и служб эксплуатации площадок., о чем составлен акт проверки.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы местного самоуправления внесено представление от 28.08.2023 года № 06-02-2023, но нарушения в добровольном порядке до настоящего времени не устранены. 

Балансодержателем и эксплуатирующей организацией указанных сооружений является администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области. 

Выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создают угрозу их безопасности.

Причинами и условиями, способствовавшими нарушению вышеуказанных норм законодательства, являются упущения в работе ответственных должностных лиц, на которых возложены обязанности по организации работы на соответствующем направлении деятельности.

Бездействием администрации Варнавинского муниципального округа нарушаются права и интересы несовершеннолетних на безопасные условия эксплуатации детских игровых площадок. Непринятие мер по обеспечению условий комфортности и безопасности может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, создает угрозу их безопасности.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В судебном заседании установлено, что признание иска представителями ответчика администрации Варнавинского муниципального округа ФИО1, ФИО2 заявлено добровольно и в пределах предоставленных им полномочий.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку признание иска ими заявлено в пределах представленных полномочий, добровольно. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области об обязании Администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в срок до 01.06.2024 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Варнавинский район, дер.Зверниха информационным стендом с указанием правил и возрастных ограничений при пользовании оборудованием, номеров телефонов экстренных служб и служб эксплуатации площадок, устранить повреждения окрасочного слоя на качелях, а также следы коррозии, установить искусственное освещение, удовлетворить. 

Обязать администрацию Варнавинского муниципального округа Нижегородской области (

<

данные изъяты> в срок до 01.06.2024 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Варнавинский район, дер.Зверниха информационным стендом с указанием правил и возрастных ограничений при пользовании оборудованием, номеров телефонов экстренных служб и служб эксплуатации площадок, устранить повреждения окрасочного слоя на качелях, а также следы коррозии, установить искусственное освещение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья В.П.Прокофьева