...

№ 2-1733/2025 

56RS0018-01-2024-015269-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М. 

при секретаре Муллагалеевой О.С.,

при участии старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении срока на подачу заявления на получение единовременной выплаты, признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что он зарегистрирован и проживал по адресу: .... В результате чрезвычайной ситуации, сложившийся на территории Оренбургской области в 2024 году имущество истца было повреждено.

При осмотре соседних квартир дома истца межведомственной комиссией, квартира (комната) истца была закрыта, в связи с чем комиссия не смогла попасть внутрь и осмотреть поврежденные вещи, а именно диван, стол, стулья, телевизор. Холодильник, стиральная машина находились на территории общего пользования, на кухне, куда имелся доступ.

Поскольку с 12 января 2024 года истец находился под стражей в СИЗО, затем отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, где находится и в настоящее время, им был пропущен срок для подачи заявления на получение выплаты.

Дом истца включен в перечень домов, расположенных в границах зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению к Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года и признан непригодным для проживания, в связи с чем истцу положено свидетельство на приобретение жилого помещения, либо на строительство жилого помещения.

Просил с учетом уточнений установить факт полной утраты имущества первой необходимости в жилом помещении, расположенном по адресу: ...

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 150000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп, вследствие полной утраты имущества первой необходимости.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу произвести выплату ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 150000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп. 

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и расходы по проведению экспертизы оценки стоимости поврежденного имущества.

Также заявил ходатайство о восстановлении истцу срока для обращения с заявлением в Министерство социального развития Оренбургской области о назначении финансовой помощи гражданам в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Определением суда к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ленинского района г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрация г.Оренбурга.

Истец ФИО2, представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, представители третьих лиц Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выплаты финансовой помощи. 

Представитель третьего администрации г. Оренбурга в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство социального развития Оренбургской области.

Согласно п. 2 Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 4 Положения).

Согласно п. 7 Положения финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 100 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации города Оренбурга от 3 апреля 2024 года № 561-п утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

В силу п. 1.4 данного Положения основной задачей комиссии является установление фактов: проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС; нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС; утраты имущества первой необходимости в результате ЧС.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области», в том числе внесены изменения в Постановление Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп, а именно:

дополнить постановление пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Установить, что увеличение (индексация) размеров единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости и выплачиваемых гражданам единовременных пособий, применяемых в соответствии с настоящим постановлением, производится с учетом уровня инфляции (потребительских цен) на основании нормативных правовых актов Российской Федерации»;

в приложении к постановлению:

в пункте 4:

в подпункте «з» цифры «50» заменить цифрами «75», цифры «100» заменить цифрами «150»;

Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (27 августа 2024 года), за исключением пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 года.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... является ФИО2

Указанное жилое помещение было передано в собственность ФИО2 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N от 10 февраля 2015 года.

Копией паспорта ФИО2 серии N N, выданного ... ... года подтверждается, что истец зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 02 сентября 2003 года по настоящее время. 

Приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июня 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании ч.ч. 4,5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных основного и дополнительного наказаний по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 марта 2024 года ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на срок 5 лет.

Согласно справке ФКУ СИЗО-14 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, ... года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области с 13 января 2024 года по 24 июля 2024 года. Убыл 24 июля 2024 года в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Постановлением главы города Оренбурга от 05 апреля 2024 года №30-п «О введении на территории муниципального образования «город Оренбург» режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» обстановка, сложившаяся на территории города Оренбурга в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

На основании указа Губернатора Оренбургской области от 14 апреля 2024 года №113-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук» ... входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации г. Оренбурга о признании жилых помещений непригодными для проживания N-п от 28 июня 2024 года, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером N включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодным для проживания. 

ФИО2 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения N от 23 января 2025 года на основании решения о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения N от 23 января 2025 года.

Как указывает истец, в силу сложившихся объективных причин, в установленные сроки он не смог зафиксировать факт утраты им принадлежащего имущества первой необходимости, так отбывал срок наказания. Квартира в этот момент была закрыта и не было возможности пригласить комиссию для составления акта осмотра и фиксации факты утраты имущества. Между тем, все принадлежащее ему имущество, в том числе и само жилое помещение, утрачены в результате весеннего паводка 2024 года.

Так, согласно экспертному заключению эксперта ... ФИО3 N от 25 февраля 2025 года факт повреждения имущества в жилом помещении, расположенном по адресу: ... зафиксирован на основании фотографий, видеоматериалов и сведений, предоставленных стороной истца, в список поврежденного имущества включено: телевизор Led 32 (81 см.) Sony KDL 32-RE303, газовый котел Ariston, холодильник, водонагреватель Tetmex, стол кухонный, стулья, стиральная машина Whirlpool, газовая плита. Характер повреждений имущества, расположенного по адресу: ..., наиболее сопоставим с повреждениями с повреждениями, вызванными в результате потопа.

Таким образом, данным экспертным заключением и представленными в материалы дела фотоматериалами подтверждается факт полной утраты истцом имущества первой необходимости в результате ЧС.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт полной утраты им имущества первой необходимости.

При таких обстоятельствах, учитывая истец, являясь собственником жилого помещения, пострадавшего в период прохождения весеннего паводка 2024 года, не мог предпринять меры к сохранению имущества первой необходимости в силу объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи им заявления на получение компенсационных выплат пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению. При этом, суд признает за ФИО2 права на получение помощи в связи полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обратная ситуация свидетельствовала бы о необоснованном ущемлении права истца на получение гарантированных выплат.

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО2 оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

По требованиям истца о взыскании судебных расходов суд приходит к следующему.

По смыслу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

При рассмотрении вопросов не связанных с разрешением материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением таких вопросов относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 18 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, до подачи настоящего искового заявления в суд ФИО2 не обращался в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о выплате ему единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, и обращение с настоящим исковым заявлением в первую очередь было обусловлено установлением факта утраты имущества и восстановлением срока для обращения к ответчику с соответствующим заявлением, в связи с чем Министерством социального развития Оренбургской области права истца нарушены не были.

На основании изложенного суд не находит правовых оснований для взыскания с Министерства социального развития Оренбургской области судебных расходов, понесенных ФИО2 в связи с подачей настоящего искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для подачи заявления на получение компенсационной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 150000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вследствие утраты имущества первой необходимости.

Возложить обязанность на Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО2 выплату единовременной материальной помощи в размере 150000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с утратой имущества первой необходимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 года.

Судья: подпись Данилова С.М. 

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-1733/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга