РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Ловкачевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-179/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 о признании незаконным бездействия директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, выразившегося в необеспечении истца и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выразившееся в необеспечении истца и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении указал, что с 2016 г. решением жилищной комиссии войсковой части (номер) признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, несмотря на то, что он уже уволен с военной службы, жильем до настоящего времени не обеспечен. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, свидетельствует о бездействии вышеуказанного должностного лица.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика – ФИО2 требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что истец состоит в очереди на получение жилищной субсидии и имеет порядковый номер – 283. Поскольку никаких документов свидетельствующих о праве истца на внеочередное обеспечение жильем в жилищный орган не представлялось, обеспечение ФИО1 и членов его семьи жилищной субсидией осуществляется на общих основаниях.

Административные истец и ответчик, заинтересованное лицо и их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является альтернативным способом обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а поэтому, исходя из положений ст. 57 ЖК РФ, должно осуществляется в порядке очередности.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение приведенной нормы издан приказ Росгвардии от 28 сентября 2018 г. № 428, которым утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Порядок).

Порядок регулирует вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в Росгвардии. Согласно п. 5 и 6 Порядка, которого военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях, желающие получить жилищную субсидию, представляют в Центральную жилищную комиссию Росгвардии, центральную жилищную комиссию управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, жилищную комиссию территориального органа Росгвардии, управления соединения, воинской части, военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета. Учет военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, признанных в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Росгвардии, воинской частью (организацией), в которой эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 7 Порядка в течение десяти рабочих дней со дня доведения Департаментом строительства Росгвардии, воинской части (организации) лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, жилищная комиссия в целях получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляет запрос в Росреестр.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается жилищной комиссией не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений о доведении лимитов бюджетных средств, при отсутствии оснований для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оформляется протоколом, в котором указываются общая продолжительность военной службы военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, размер общей площади жилого помещения, полагающейся военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и размер жилищной субсидии, рассчитанной на день принятия соответствующего решения, а также реквизиты банковского счета, на который подлежит перечислению жилищная субсидия.

Таким образом, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении военнослужащему, признанному нуждающимся в жилье, жилищной субсидии обусловлено наличием лимитов бюджетных обязательств на предоставление названной субсидии, соответствием доведенных объемов количеству военнослужащих, изъявивших желание получить жилищную субсидию, поступлением соответствующего заявления от военнослужащего (бывшего военнослужащего), а также соблюдением очередности при предоставлении указанных денежных средств.

Приказами командира войсковой части (номер) от 24 ноября 2017 г. № 16 л/с и 15 декабря 2017 г. № 263 с/ч ФИО1 уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», – в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и с 15 декабря 2017 г. полагается исключенным из списков личного состава воинской части.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части (номер) от 28 апреля 2018 г. № 4-18 следует, что ФИО1 и члены его семьи (всего 2 человека) признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с помощью жилищной субсидии.

Как следует из ответа департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 7 июля 2021 г., в указанной Федеральной службе имеются сведения о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением в форме предоставления субсидии. В едином реестре лиц, состоящих на жилищном учете ФИО1 состоит в очереди под номером 2056, а для получении жилищной субсидии под номером 1276. Из данного ответа также следует, что на бюджетные ассигнования на предоставление жилищной субсидии военнослужащим Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, поступившие в 2021 г. рассматривается вопрос обеспечения уволенных военнослужащих, принятых на учет до 30 декабря 2019 г. и имеющим право на внеочередное обеспечение жильем (в том числе трем очередникам из войсковой части (номер)). 

Из писем от 3 августа 2018 г. и от 18 мая 2021 г. видно, что директор департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации просил Министерство финансов Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований для выплаты военнослужащим жилищной субсидии, а вопросы связанные с реализацией жилищных прав военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенных с военной службы находятся на особом контроле руководства Росгвардии.

Таким образом, поскольку очередь ФИО1 на обеспечение жилищной субсидией не позволяет административному ответчику принять решение об ее предоставлении, а каких-либо данных о предоставлении жилищной субсидии другим военнослужащим в нарушение очередности заявителя в материалах дела не имеется, а также учитывая, что предоставление ФИО1 субсидии во внеочередном порядке будет ущемлять права неопределенного круга лиц, состоящих в такой очереди, суд не находит оснований для признания бездействия директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации незаконным и считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Поскольку административное исковое заявление суд находит не подлежащим удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, выразившегося в необеспечении истца и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Г.П. Антонов