Дело №2-666/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Аверьяновой Ю.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д.,

представителей ответчика Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», о признании незаконными действия Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», выраженные в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», до момента подачи электроэнергии на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», и запрете Обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ограничения поставки электроэнергии в будущем на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», по основаниям ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии, 

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт»и муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» о признании незаконными действий ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», выраженных в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», возложении обязанностей поставить электроэнергию на котельные, обеспечить поставку горячего водоснабжения в многоквартирные дома и запрете ограничения поставки электроэнергии на котельные в будущем по основаниям ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии, мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» требований действующего законодательства при ограничении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис». На территории муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области и муниципального образования Бологовский район, услуги по теплоснабжению, водоснабжению (в том числе горячему) потребителям оказываются МУП «Тепло-Сервис», расположенное по адресу: 

<

...>. Согласно п.5.1 Устава, утвержденного Постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области 16.12.2016г. №306-п МУП «Тепло-Сервис» создано в целях оказания платных услуг населению в границах муниципального образования «Бологовский район» Тверской области для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства и получения прибыли. В соответствии с п.5.2 Устава МУП «Тепло-Сервис» для достижения целей, указанных в п.5.1 Устава вправе осуществлять следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов 25.01.2017г. между МУП «Тепло-Сервис» и ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии №6930202167 сроком действия с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. с условием его дальнейшей пролонгации. В силу п.2.3.2 указанного Договора электроснабжения МУП «Тепло-Сервис» обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию в порядке и сроки, установленные договором. В соответствии с Приложением №2 к Договору купли-продажи (поставки) электрической энергии №6930202167, ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется передавать электрическую энергию на следующие точки поставки: Котельная №15, расположенная по адресу: 

<

...> Котельная №12, расположенная по адресу: 

<

...> КТП-71, а также офис ЗТП-15. В соответствии с дополнительным соглашением к Договору купли-продажи (поставки) электрической энергии №6930202167, подписанным директором МУП «Тепло-Сервис» и руководителем Бологовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 20.03.2017г., в указанный договор также включены следующие точки поставки электроэнергии, а именно котельная №17, расположенная в п.Медведево г.Бологое, котельная №18, расположенная в п.Медведево г.Бологое, котельная №21, расположенная в г.Бологое-2 ШПЗ, а также КТП-28 насосная. Согласно дополнительному соглашению к Договору купли-продажи (поставки) электрической энергии №6930202167, подписанному директором МУП «Тепло-Сервис» и руководителем Бологовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 14.05.2017г., в указанный договор также включена точка поставки электроснабжения - газовая котельная №7. В силу дополнительного соглашения к Договору купли-продажи (поставки) электрической энергии №6930202167, подписанного директором МУП «Тепло-Сервис» и руководителем Бологовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 15.05.2017г., в указанный договор также включены точки поставки: котельная №22, расположенная по адресу: 

<

...> а также модульная котельная, расположенная по адресу: Тверская область, г. Бологое, 

<

...>. В соответствии с дополнительным соглашением к Договору купли-продажи (поставки) электрической энергии №6930202167, подписанным директором МУП «Тепло-Сервис» и руководителем Бологовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 29.05.2017г., в указанный договор также включены следующие точки поставки электроэнергии, а именно котельная №1, расположенная по адресу: 

<

...>; котельная №2, расположенная по адресу: 

<

...>; котельная №2, расположенная по адресу: 

<

...>; котельная №3, расположенная по адресу: 

<

...>; котельная №3, расположенная по адресу: 

<

...> резерв; котельная №4, расположенная по адресу: Тверская область, г.Бологое, п.Бушевец; котельная №4, расположенная по адресу: Тверская область, г.Бологое, п.Бушевец ТМ-95 резерв; котельная №6, расположенная по адресу: 

<

...>; котельная №10, расположенная по адресу: Тверская область, г.Бологое, ул.1-го Мая резерв; котельная №10, расположенная по адресу: Тверская область, г.Бологое, ул.1-го Мая; котельная №14, расположенная по адресу: 

<

...>; котельная №14, расположенная по адресу: 

<

...> резерв; щитовая 1 котельная №20, расположенная по адресу: 

<

...>; щитовая 2 котельная №20, расположенная по адресу: 

<

...>; теплотрасса г.Бологое, расположенная по адресу: Тверская область, Заводской микрорайон, ЦТП, ЦТП резерв. Согласно дополнительному соглашению к Договору купли-продажи (поставки) электрической энергии №6930202167, подписанному директором МУП «Тепло-Сервис» и руководителем Бологовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 24.07.2017г., в указанный договор также включены следующие точки поставки электроснабжения - газовая котельная Заводского микрорайона, расположенная по адресу: 

<

...> ТП-1, яч.-1; газовая котельная Заводского микрорайона, расположенная по адресу: 

<

...> ТП-1, яч.-2; газовая котельная Заводского микрорайона, расположенная по адресу: 

<

...> ТП-1, яч.-З; газовая котельная Заводского микрорайона, расположенная по адресу: 

<

...> ТП-2, яч.-1. 22.08.2017г. ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» было введено полное ограничение подачи электрической энергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис». Как следует из информации, предоставленной в межрайонную прокуратуру ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», данное ограничение введено в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате поставленной электроэнергии. Сумма задолженности МУП «Тепло-Сервис» по Договору поставки газа №6930202167 от 25.01.2017г., по состоянию на 25.08.2017г. составляет 1432806 рублей 74 копейки. Согласно уведомления ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» №1596 от 13.06.2017г., частичное ограничение электроснабжения для котельных, эксплуатируемых МУП «Тепло-Сервис», должно быть осуществлено 26.06.2017г. В случае невыполнения требования о погашении задолженности в размере и в срок, указанный выше, ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» будет произведено полное ограничение режима потребления 04.07.2017г. Согласно заявке ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» на перенос ограничения режима потребления электроэнергии №2154 от 16.08.2017г., введение ограничения режима потребления электроэнергии МУП «Тепло-Сервис» переносится на 21.08.2017г.. 22.08.2017г. ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» было произведено полное ограничение поставки электроэнергии на котельные МУП «Тепло-Сервис». Вследствие ограничения электроснабжения была остановлена работа МУП «Тепло-Сервис», в связи с чем невозможно осуществление подачи горячего водоснабжения населению, а также дальнейшая подготовка котельных и тепловых сетей к отопительному сезону 2017-2018г.г. Действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» по введению ограничения поставки электроэнергии на котельные МУП «Тепло-Сервис» является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст.157 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований данной нормы, постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года. №354 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые согласно п.1 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности. Пунктом 2 Постановления определено понятие "исполнителя", как юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги. МУП «Тепло-Сервис» в силу закона является исполнителем коммунальных услуг и обязано приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов. В целях реализации своей деятельности МУП «Тепло-Сервис» приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, в том числе приобретает электроэнергию у ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт». В силу п.6 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012г. №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Согласно п.1 ч.2 ст.546 Гражданского кодекса РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно ч.1 ст.10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Таким образом, данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие. Несмотря на то, что ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» имело реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привёл к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Кроме того, ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии потребителям, соответственно МУП «Тепло-Сервис» не имеет возможности получения услуги в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков. Таким образом, действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению городского поселения относятся вопросы местного значения, в частности организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с п.3 ч.1 Решения Совета депутатов городского поселения город Бологое №207 от 09.11.2016г. администрации МО «Бологовский район» из администрации городского поселения город Бологое переданы полномочия по организации в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.3 ст.1 Решения Собрания депутатов МО «Бологовский район» №317 от 29.11.2016г., администрация МО «Бологовский район» принимает часть полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования городское поселение город Бологое, в частности организацию в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлен иск, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, исковое заявление направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконными действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», выраженные в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис»; обязать ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» поставить электроэнергию накотельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис»; обязать МУП «Тепло-Сервис» с момента начала поставки электроэнергии на котельные обеспечить поставку горячего водоснабжения в многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «УК «Центральная», ООО «УК «Заводская», ООО «УК «Восточная», ЗАО «ВИКОН»; запретить ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» ограничение поставки электроэнергии в будущем на вышеуказанные котельные по основаниямненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии и в силу особых обстоятельств обратить решение суда, вынесенное порезультатам рассмотрения настоящего искового заявления, к немедленномуисполнению.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 28 августа 2017 года, в порядке досудебной подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная», Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, муниципальное унитарное предприятие «Электросети» и его конкурсный управляющий М.Т.А., администрация городского поселения город Бологое Тверской области. Также к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ привлечен Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 28 августа 2017 года приняты меры по обеспечению исковых требований, а именно: на ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» возложена обязанность начать поставку электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис».

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 20 сентября 2017 года принят отказ Бологовского межрайонного прокурора от иска к Обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» и муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис», в части исковых требований об обязании ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» поставить электроэнергию на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», и обязании МУП «Тепло-Сервис» с момента начала поставки электроэнергии на эксплуатируемые котельные обеспечить поставку горячего водоснабжения в многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «УК «Центральная», ООО «УК «Заводская», ООО «УК «Восточная» и ЗАО «ВИКОН», производство по делу в указанной части прекращено.

В ходе рассмотрения дела Бологовский межрайонный прокурор уточнил свои исковые требования, просил суд признать незаконными действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», выраженные в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», до момента подачи электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис»; запретить ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» ограничение поставки электроэнергии в будущем на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», по основаниям ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии. 

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д. поддержал исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований. 

Представитель ответчика ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по изложенным в возражениях на иск основаниям, и суду пояснила, что между АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» и МУП «Тепло-Сервис» 25.01.2017г. был заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №6930202167 сроком действия с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., с условием его дальнейшей пролонгации. В соответствии с данным договором АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а МУП «Тепло-Сервис» обязалось принимать и оплачивать ее. Пунктом 2.2.1 указанного договора предусмотрено право Гарантирующего поставщика инициировать при наличии обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, ограничение режима потребления электроэнергии. Данное условие продиктовано наличием в действующем законодательстве механизма воздействия на потребителя, не исполняющего или ненадлежащим образом исполняющего обязательства по оплате потребленной электроэнергии. Кроме того, согласно п.48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать данную процедуру. Одним из оснований для введения данной процедуры согласно указанным Правилам является неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии, которое может выражаться в нарушении обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа. Право гарантирующего поставщика выступать инициатором ввода ограничения режима потребления в связи с указанными обстоятельствами предусмотрено также пп.«а» п.4 Правил №442. По состоянию на 13.06.201г. задолженность МУП «Тепло-Сервис» по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) от 25.01.2017г. составляла 380306, 52 руб., что превышает один период между установленными договором сроками платежа. В силу требований норм гражданского законодательства РФ потребитель обязан оплачивать потребленную электрическую энергию, однако МУП «Тепло-Сервис» такую обязанность систематически нарушает, в связи с чем они считают, что ограничение режима потребления электроэнергии – это один из действенных способов снизить дебиторскую задолженность предприятия, и нашей компании было инициировано ограничение режима потребления электроэнергии. Считают, что данные действия были ими произведены при наличии обстоятельств, предусмотренных законом. Ими была полностью соблюдена процедура введения ограничения режима потребления электроэнергии, предусмотренная п.15 Правил №442. Данная процедура предусматривает обязательное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения, которое подписывается инициатором ввода ограничения (в нашем случае – это гарантирующий поставщик), содержит предусмотренный законом перечень обязательных реквизитов, и вручение данного уведомления потребителю предусмотренными законом способами. Уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления было вручено потребителю нарочным способом, о чем свидетельствует отметка на втором экземпляре уведомления. Уведомление содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные п.15 Правил №442, и содержит в себе все необходимые сведения. Ограничение режима потребления электроэнергии было введено на части объектов, эксплуатируемых МУП «Тепло-Сервис», на данный момент оно возобновлено, электроснабжение всех объектов восстановлено. В просительной части искового заявления истцом поименованы объекты, в отношении которых ограничение режима потребления электроэнергии не планировалось и не вводилось, в уведомлении эти объекты не фигурируют. Требование о признании незаконными действий их организации по ограничению режима потребления электроэнергии в отношении данных объектов считают необоснованным и не подтвержденным материалам дела. Более того, эти объекты не были даже включены в договор поставки электроэнергии на момент направления потребителю уведомления о планируемом ограничении, они их просто физически не могли отключить, задолженности по потреблению электроэнергии на данных объектах не существовало в принципе. Возражают также против требований прокуратуры о запрете ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» осуществлять ограничение поставки электроэнергии на будущее, поскольку это не соотносится с нормами гражданского законодательства РФ. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Нарушенное право добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения восстановлено путем возобновления поставки электроэнергии. Наложение запрета на ограничение и прекращение поставки электроэнергии на будущее фактически является восстановлением права, которое ответчиком еще не нарушено и возможно нарушено не будет. В связи с эти считаем, что требование прокурора в данной части не основано на законе, поскольку в судебном порядке в силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ, защите подлежат только нарушенное или оспоренное право. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие реальной угрозы нарушения прав потребителей в будущем, в исковом заявлении вообще нет пояснений и обоснований данного требования. Взыскание задолженности – право, а не обязанность гарантирующего поставщика. Ограничение режима потребления электроэнергии является более эффективной мерой воздействия на всех потребителей без исключения. На основании изложенного, полагают заявленные прокурором требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, и вторым представителем их организации.

Третьи лица ООО «УК «Заозерная», ООО «УК «Центральная», ООО «УК «Заводская», ООО «УК «Восточная», ЗАО «ВИКОН», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, МУП «Электросети» и его конкурсный управляющий М.Т.А., администрация городского поселения город Бологое Тверской области, администрация МО «Бологовский район» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений по иску не представили. 

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, привлеченные к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д., представителей ответчика Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В силу ст.157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые согласно п.1 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

В соответствии с п.п.«а» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель имеет правополучать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п.п.«а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых длянего объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В силу п.п.«в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно п.п.«а»,«б» п.115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

В силу п.п.«б» п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случаепроведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Порядок ограничения режима потребления электрической энергии регламентируется Правилами полного и (или)частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442, гарантирующий поставщик вправе в вязи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной плате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, ответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Право гарантирующего поставщика выступать инициатором ввода ограничения режима потребления в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств предусмотрено также подпунктом «а» пункта 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442.

Пунктом 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 закреплена процедура введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б», подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил. 

В соответствии со ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей» организация-исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором.

В силу ст.ст.4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению директора МУП «Тепло-Сервис» проведена проверка соблюдения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» требований действующего законодательства при ограничении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», в ходе которой было установлено, что на территории муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области и муниципального образования Бологовский район, услуги по теплоснабжению, водоснабжению (в том числе горячему) потребителям оказываются МУП «Тепло-Сервис», расположенным по адресу: 

<

...>. 

Согласно п.5.1 Устава, утвержденного Постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №306-п от 16.12.2016г., МУП «Тепло-Сервис» создано в целях оказания платных услуг населению в границах муниципального образования «Бологовский район» Тверской области для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства и получения прибыли. 

В соответствии с п.5.2 Устава МУП «Тепло-Сервис» для достижения целей, указанных в п.5.1 Устава, вправе осуществлять следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. 

Из копий свидетельств о государственной регистрации права следует, что на основании Постановления Администрации г.Бологое №38-п от 31.08.2010г. и акта передачи муниципального имущества от 31.08.2010г. котельные и теплотрассы, расположенные на территории городского поселения город Бологое Тверской области, переданы в хозяйственное ведение МУП «Электросети».

Решением Совета депутатов городского поселения город Бологое Тверской области №207 от 09 ноября 2016 года Администрацией городского поселения город Бологое переданы Администрации МО «Бологовский район» Тверской области полномочия за счет межбюджетных трансферов, в том числе и полномочия по организации в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, что также подтверждается Решением Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №317 от 29 ноября 2016 года.

Договором №22 от 29 ноября 2016 года, заключенным между Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области и МУП «Тепло-Сервис», за последним закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество согласно приложения к договору №1, что подтверждается копией договора, копиями приложений к договору и копией акта приема-передачи имущества. 

28 апреля 2017 года между МУП «Электросети» и МУП «Тепло-Сервис» заключен договор аренды котельных с находящимся в них имуществом и теплотрасс, расположенных на территории городского поселения город Бологое Тверской области и находящихся в хозяйственном ведении МУП «Электросети», что подтверждается копией договора аренды с приложением и копией акта приема-передачи имущества.

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов 25.01.2017г. МУП «Тепло-Сервис» с АО «АтомЭнергоСбыт» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №6930202167, на основании которого осуществляется поставка электрической энергии, что подтверждается копией договора, копиями приложений к договору, копией уведомления о заключении договора купли-продажи и копиями дополнительных соглашений к договору.

Согласно п.1.1 указанного договора поставки АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а МУП «Тепло-Сервис» - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность). 

20.06.2017г. ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» предупредило МУП «Тепло-Сервис» о планируемом введении ограничения режима электроэнергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии, с 04 июля 2017 года, что подтверждается копией уведомления ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» №1596 от 13 июня 2017 года.

04.07.2017г., 05.07.2017г., 07.07.2017г., 10.08.2017г., 16.08.2017г. ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» уведомляло МУП «Тепло-Сервис» о переносе ограничения режима электроэнергии, в результате чего ограничение было окончательно перенесено на 21 августа 2017 года, что подтверждается копиями уведомлений ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», копиями актов о введении ограничения, копией акта о возобновлении режима электроэнергии.

Согласно информации ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» сумма задолженности МУП «Тепло-Сервис» по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №6930202167 по состоянию на 13 июня 2017 года составляет 380306 рублей 52 копейки. 

21 августа 2017 года ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» введено ограничение режима потребления электроэнергии на котельных, эксплуатируемых МУП «Тепло-Сервис», что подтверждается копией акта от 21 августа 2017 года. 

01 сентября 2017 года ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» возобновлен режим электропотребления на котельных, эксплуатируемых МУП «Тепло-Сервис», что подтверждается копией акта от 01 сентября 2017 года. 

Статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).

Из содержания указанной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия преддоговорного спора между организациями, состоящими в технологической цепочке.

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электроэнергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. 

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг. 

В силу положений ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Ответчиками избран такой способ защиты своих прав, который привёл к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, в связи с чем действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», выраженные в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис» с 21 августа 2017 года, до момента подачи электроэнергии на котельные 01 сентября 2017 года, следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи электрической энергии и горячей воды в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным. 

С учетом изложенного, ссылка представителя ответчика ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» на то, что МУП «Тепло-Сервис» имеет задолженность по договорам поставки электрической энергии, не свидетельствует о правомерности осуществления действий по прекращению поставки электроэнергии.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения.

Прекращение поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», повлекло ограничение подачи коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению городского поселения город Бологое, а также социально-значимым объектам. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», выраженных в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», до момента подачи электроэнергии на котельные, расположенные на территории городского поселения город Бологое и эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», и удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании пункта 225 Основных положений функционирования розничных рынков прической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 (, в соответствии с приказом Минэнерго России от 19 марта 2014 года №116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика», с 01 апреля 2014 года акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» согласно приложению, а именно административные границы Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК-Центра» и деятельности ОАО Оборонэнергосбыт».

ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» является электроснабжающей организацией на рынке Тверской области, способной обеспечить потребности жителей в электрической энергии. Иных поставщиков электроэнергии, способных обеспечить потребности жителей г.Бологое Тверской области, не установлено. 

Таким образом, действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», являющегося единственным поставщиком электрической энергии для спорных котельных, по прекращению (ограничению) поставок электроэнергии не могут быть признаны законными.

Избранный прокурором способ защиты прав граждан-потребителей является правомерным, поскольку соответствует содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

При этом прокурором избран надлежащий способ защиты права: действия ответчика неосуществлению поставки электрической энергии обоснованно признаны незаконными, и в данном случае оценка правомерности указанных действий напрямую связана с возникновением неблагоприятных последствий для неопределенного круга потребителей. Спор хозяйствующих субъектов не должен нарушать права граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи. 

С учетом вышеизложенного, суд считает требование прокурора о запрете ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» ограничения поставки электроэнергии в будущем по основаниям ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии подлежащим удовлетворению. 

Исполнение судебных актов (главным образом судебных решений) является одним из главных элементов судебной защиты, если не сказать - основой правосудия, поскольку каким бы правильным и справедливым ни было решение суда, оно становится бесполезным, если не исполняется. Своевременность и эффективность исполнения судебного акта свидетельствует о реальности защиты прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В каждом конкретном случае важно определить момент, когда в соответствии с законом судебный акт может и должен быть приведен в исполнение, поскольку с этим моментом связана точка отсчета того периода, когда возможно включение механизма принудительного исполнения.

Законодатель прямо предусмотрел случаи, когда решение подлежит немедленному исполнению. Причем исключение из общего правила в основном носит императивный характер. 

Согласно ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе и включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

При наличии таких оснований сразу же после принятия решения суд немедленно выдает исполнительный лист.

Наряду с этим законодатель допускает возможность приведения решения к исполнению немедленно и в других случаях по заявлению истца, однако при обязательном соблюдении указанных в законе условий.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. №23 «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя: или невозможности его исполнения. 

Учитывая, что достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, суду не представлено, суд считает возможным не приводить данное решение суда к немедленному исполнению и оставить требование Бологовского межрайонного прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению без удовлетворения.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, не освобожденной от уплаты судебных расходов, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действия Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», выраженные в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», до момента подачи электроэнергии на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», и запрете Обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ограничения поставки электроэнергии в будущем на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», по основаниям ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии, удовлетворить.

Признать незаконными действия Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», выраженные в неосуществлении поставки электроэнергии на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», до момента подачи электроэнергии на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис».

Запретить Обособленному подразделению «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ограничение поставки электроэнергии в будущем на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис», по основаниям ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставленной электроэнергии.

Взыскать с Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении требования Бологовского межрайонного прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 октября 2017 года.

Председательствующий И.Н.Калько