Постановление

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Шевчук Г.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

установил:

13 июня 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 3 в составе УМВД России по г. Саратову в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАПРФ, выразившемся в нахождении ФИО2 13 июня 2020 года в 11.00час. в общественном месте и осуществлении торговли очками у 

<

адрес>А по 

<

адрес>, покинув место своего жительства, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения коронавирусной инфекции, введенного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 7 «о дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), изданном в соответствии с частью 2 статьи 50 и статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушении положения пункта 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Саратовской области от 03 апреля 2020 года № 236-П, 09 апреля 2020 года № 256, 15 апреля 2020 года №282-П, 10 мая 2020 года № 377-П, 08 июня 2020 года № 484-П.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны, ранее представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных объяснениях, приложенных к протоколу об административном правонарушении, подтвердила продажу очков в период действия ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции. Вину признает.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подп.«а» пункта 2); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подп. «в» пункта 2).

Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года №200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «Одополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019?nCoV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано продлить осуществление меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные вышеназванном Указом, с 1 по 11 мая 2020 года.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 постановлением Правительства Саратовской области от 10 мая 2020 года действие ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) продлено по 31 мая 2020 года.

Постановлениями Правительства Саратовской области от 29 мая 2020 года №445-П и от 08 июня 2020 года № 484-П действие ограничительных мероприятий в Саратовской области продлено по 21 июня 2020 года.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения, приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, автотранспортных средств, мотоциклов, сельскохозяйственных машин, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении № 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (пункт 1.4). Согласно приложению № 1 офтальмологические изделия отнесены к товарам первой необходимости.

Данный запрет установлен и в постановлении в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 18 июня 2020 года № 521-П и от 30 июня 2020 года № 550-П, которыми действие ограничительных мероприятий продлено, соответственно, по 30 июня и 15 июля 2020 года.

Соответственно, на момент рассмотрения дела ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции не сняты в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 13 июня 2020года в 11.00час. в период действия на территории Саратовской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) у 

<

адрес> по 

<

адрес> осуществляла торговлю очками. 

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осуществляла торговлю на улице с лотка, сведений о том, что торговля осуществлялась в нестационарном объекте торговли, не имеется.

При этом согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и не представлены сведения о том, что она официально работает продавцом.

Таким образом, ФИО2 допущено нарушение пункта 1.4 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «Овведении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» выразившегося в осуществлении торговли в период приостановления деятельности объектов торговли товаром – очками, которые не отнесены к товарам первой необходимости. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении АМ № от 13 июня 2020 года, письменными объяснениями ФИО2, рапортом старшего участкового уполномоченного полиции.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения либо отсутствия признаков его состава, суду не представлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 достигла возраста, с которого наступает административная ответственность, вменяема. 

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством судья определяет признание вины.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 судьей не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, ее личность, состояние здоровья и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении М.С.ЯБ. наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Г.А. Шевчук