Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 02.07.2021г. Дело №2-3333/2021

25RS0001-01-2020-003903-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора г.Владивостока Лапшина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Владивостока в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Владивостокского городского округа

к Администрации г. Владивостока, ФИО2,

Третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края

о признании недействительным в части условий договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Владивостока обратился в суд с названным иском в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой г. Владивостока проведена проверка, в ходе которой обнаружено нарушение действующего законодательства – а именно ст.450 ГК РФ в договорах аренды земельных участков. Так, 25.04.2019 г. между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор №-Ч-Д-0821/1 аренды земельного участка. По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-Д-0821/1 Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное пользование (аренду) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 185 кв.м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом. Местоположение земельного участка: 

<

адрес> стр.1. Срок аренды земельного участка составляет 49 лет с даты подписания договора (п. 1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-Д-0821/1). П.5.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-Д-0821/1 предусмотрено, что Арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды в случаях: использования Арендатором участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в п.1.1 договора; невнесения Арендатором арендной платы в размере и в сроки платежа, установленные данным договором, более двух раз подряд; нарушения Арендатором иных условий указанного договора и требований действующего законодательства. Договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке согласно п.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации путем направления Арендатору соответствующего уведомления. Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в данном договоре. Договор считается расторгнутым со дня, когда Арендатор получил либо должен был получить уведомление.

Прокурор полагал, что п.5.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-Д-0821/1 противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы муниципального образования - Владивостокского городского округа и просил суд признать указанный пункт недействительным.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более 5 лет, законодательством прямо предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен.Поскольку предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-Д-0821/1 выступает публичный земельный участок, при этом из пункта 1.3 договора следует, что он заключен на срок более чем 5 лет, он может быть расторгнут только в судебном порядке, следовательно, п.5.4 договора аренды противоречит требованиям закона и является недействительным в силу закона.

Представитель Администрации г. Владивостока, ФИО3 и представитель третьего лица - Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края, в судебном заседаниине присутствовали; о дате слушания извещались должным образом; направили в суд письменные отзывы, в которых возражали против удовлетворения исковых требований прокурора г.Владивостока. От арендатора – гражданина никаких возражений по требованиям прокурора не поступило. Ходатайств об отложении слушания дела никто из участников не заявлял.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст. 167, 113-117 ГПК РФ, суд полагает всех участников извещенными о дате слушания дела надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие с учетом представленных письменных отзывов.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора,суд полагает собранные и представленные доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.56-71 ГПК РФ для принятия решения по делу; исковые требования считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и по другим уважительным причинам не может обратиться самостоятельно в суд и отстаивать свои интересы в суде.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что прокуратурой г.Владивостока проведена проверка соблюдения действующего законодательства при заключении с гражданами договоров аренды публичных земельных участков, в ходе которой выявлено нарушение в п.5.4 договоров аренды и противоречие его требованиям закона : ст.450 ГК РФ и ст.22 ЗК РФ. 

Так, согласно п.1,2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором, а так же по требованию одной из сторон в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст.310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен ряд специальных оснований для досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя (в том числе в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату), а также определено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 указанного Кодекса.

Однако, по смыслу п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11, в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст.46 ЗК РФ и ст.ст.450 и 619 ГК РФ, п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Судом установлено, подтверждается представленным в материалы дела договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, его предметом выступает публичный земельный участок. Из п.1.3 договора аренды следует, что он заключен на срок более чем 5 лет.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации, имеющие приоритет перед общими положениями гражданского законодательства о договоре, не допускающие возможность одностороннего отказа арендодателя от исполнения договоров аренды, заключенных на срок более чем 5 лет, во внесудебном порядке.

В связи с этим, положения пункта 5.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-Д-0821/1, предоставляющие Арендодателю право в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора аренды, противоречат действующему законодательству. 

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

В соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции Закона Приморского края от 06.03.2019 № 466-КЗ) полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Владивостокского городского округа, до 01.05.2019 осуществлялись департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, а с 01.05.2019 осуществляются органом местного самоуправления Владивостокского городского округа - администрацией города Владивостока.

В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу ст.180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», посягающей на публичные интересы является, в том числе, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом. 

При таких обстоятельствах, учитывая выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,167,192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Владивостока в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Владивостокского городского округа к Администрации г. Владивостока, ФИО2; третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края, о признании недействительным в части условий договора аренды земельного участка, - удовлетворить. 

Признать недействительным п.5.4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-Д-0821/1, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в апелляционном порядке в течение 01 месяца с даты изготовления решения.

Судья Тарбеева В.Ю.