Дело № 12-273/2025

УИД: 59RS0006-02-2025-002768-87

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2025 года город Пермь 

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бикаева Г.А.,

с участием защитника ООО «СЗ «Канта Строй» ФИО1, 

представителя Административной комиссии ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу защитника ООО «СЗ «Канта Строй» ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 26-19-25 от 8 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «СЗ «Канта Строй», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 26-19-25 от 8 июля 2025 года ООО «СЗ «Канта Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что ООО «СЗ «Канта Строй» 21 мая 2025 года в 09:49 часов по адресу: 

<

...> з/у 1 (кадастровый номер №...), допустило вынос грязи, грунта с территории строительной площадки на территорию общего пользования (проезжая часть) по ул. Писарева, чем нарушило п.п. 3.10, 16.2.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277. ООО «СЗ «Канта Строй» назначено наказание в виде административный штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник ООО «СЗ «Канта Строй» ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании доводов указано, что вынос грязи устранен в день составления акта осмотра 21 мая 2025 года и более не допускался. Улицы Барнаульская и Писарева были очищены дежурным трактором МТЗ с щеткой, после завершения работы трактора рабочие дополнительно собрали оставшуюся грязь лопатами по бордюрному камню. Считает, что какие-либо негативные последствия для жителей Орджоникидзевского района г. Перми не наступили, в связи, с чем просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным и отменить постановление Административной комиссии. 

Защитник ООО «СЗ «Канта Строй» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что нарушение устранено в день его обнаружения, более нарушений не допускалось, в связи, с чем считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель ООО «СЗ «Канта Строй» извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился.

Представитель Административной комиссии ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, доводы изложенные в письменных возражениях поддержала в полном объеме. Пояснила, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о совершенных действий ООО «СЗ «Канта Строй» по выносу грязи, грунта с территории строительной площадки на территорию общего пользования, которые привели к ненадлежащему исполнению обязанностей по соблюдению Правил благоустройства территории г. Перми, что также не опровергнуто ООО «СЗ «Канта Строй». Кроме того, при вынесении постановления Административной комиссией учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи, с чем ООО «СЗ «Канта Строй» назначено административное наказание в виде половины минимального размера административного штрафа. Устранение нарушения после его обнаружения не свидетельствует об отсутствии самого факта события административного правонарушения и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. Нарушение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает их право на благоприятные и безопасные условия для проживания, в связи, с чем создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи, с чем совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 26-19-25, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми (далее – Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п. 3.10 Правил, на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается, в том числе осуществлять сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне отведенных для этого мест, за исключением случаев, установленных Правилами.

Пунктом 16.2.2 Правил установлено, что лицо, осуществляющее организацию и производство строительных работ, обязано обеспечить:

при производстве строительных работ сохранность действующих подземных инженерных коммуникаций, сетей наружного освещения, зеленых насаждений и малых архитектурных форм;

восстановление дорожных покрытий, крышек люков, горловин колодцев инженерных коммуникаций, зеленых насаждений, газонов, тротуаров, малых архитектурных форм, нарушенных при осуществлении строительных работ;

вывоз снега, убранного с территории строительной площадки, на специально оборудованные отвалы;

организацию сбора и вывоза со строительной площадки строительного мусора, отходов. Факт вывоза строительного мусора, отходов подтверждается документом организации, обслуживающей объект размещения отходов, об объеме или массе доставленного строительного мусора, отходов или договором на сбор и (или) вывоз отходов, заключенным со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на сбор и (или) вывоз отходов, и документом организации, обслуживающей объект размещения отходов, об объеме или массе доставленного строительного мусора, отходов;

организацию уборки и содержания в чистоте территории строительной площадки, а также прилегающей территории и подъездов, используемых при строительстве, в том числе под организацию подъездов;

соблюдение субподрядными организациями требований Правил, нормативных правовых актов;

организацию содержания территории и конструкций, используемых за границами объекта строительства;

оборудование благоустроенных внеплощадочных подъездных путей в твердом покрытии к строительной площадке с обеспечением выезда на существующие автомобильные дороги и проведение их механизированной уборки;

оборудование выездов со строительных площадок пунктами мойки и очистки колес транспортных средств, исключающими вынос грунта, бетонной смеси, грязи и мусора за пределы строительной площадки, на проезжую часть автомобильных дорог (в зимнее время - установками пневмомеханической очистки автомашин), пункты мойки и очистки колес транспортных средств должны быть оборудованы моечными установками, моечными площадками, эстакадами, пологими спусками, системами сбора отработанной воды, илосборными контейнерами (рекомендуется использовать моечные посты автотранспорта заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 мая 2025 года в 09:49 часов по адресу: 

<

...> з/у 1(кадастровый номер №...), ООО «СЗ «Канта Строй» являющееся правообладателем земельного участка, в нарушении п.п. 3.10, 16.2.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277, допустило вынос грязи, грунта с территории строительной площадки на территорию общего пользования (проезжая часть) по ул. Писарева.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СЗ «Канта Строй» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 105/СТ от 18 июня 2025 года; объяснением ФИО3 от 18 июня 2025 года; актом осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми от 21 мая 2025 года с фототаблицей; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, согласно которой правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> з/у 1 с кадастровым номером №..., является ООО «СЗ «Канта Строй»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, все представленные доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат, в своей совокупности подтверждают факт совершения ООО «СЗ «Канта Строй» административного правонарушения.

ООО «СЗ «Канта Строй» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил. 

Доводы жалобы об устранении нарушений непосредственно после его обнаружения не опровергают наличие в действиях ООО «СЗ «Канта Строй» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Таким образом, действия ООО «СЗ «Канта Строй» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По общему правилу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, в том числе существенность создаваемой угрозы от допущенного ООО «СЗ «Канта Строй» нарушения, совокупность условий, приведенной в ст. 3.4 КоАП РФ, необходимой для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, как и оснований для прекращения производства по делу с применением ст. 2.9 КоАП РФ в настоящем случае отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 сентября 2023 года ООО «СЗ «Канта Строй» является малым предприятием, в связи, с чем назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей соответствует положению ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми № 26-19-25 от 8 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «СЗ «Канта Строй» - оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись 

Копия верна. Судья Г.А. Бикаева