Дело № 2а-4505/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания Ю.В. Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению БМС к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным отказа, возложении обязанности 

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца БМС – ГМС, по доверенности (л.д.8),

от заинтересованного лица ЯМС, ЯВС – ЯМС (по паспорту), 

иные лица не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

БМС обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в частную собственность, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в частную собственность, о взыскании судебных расходов.

В обоснование указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером № – часть жилого дома №, назначение: жилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв м, расположенной в городе Омске по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№. В целях определения границ земельного участка под указанным жилым помещением и в дальнейшем приобретения в собственность земельного участка БМС. подал в июне 2017 года в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска заявление.

24 июля 2017 года Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска вынесено распоряжение № «О предварительном согласовании предоставления БМС земельного участка. Из текста названного распоряжения следует, что БМС предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером № в общую долевую собственность.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к административному ответчику о предварительном согласовании предоставления части спорного земельного участка в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации города Омска, ссылаясь на положения ст. 39.20 ЗК РФ пояснил, что представление части земельного участка с кадастровым номером № в частную собственность невозможно, поскольку за нем расположено два объекта недвижимости и выделение части под жилым домом, принадлежащим БМС приведет к ограничению/ нарушению прав собственника другого жилого дома.

Полагает, что Департамент имущественных отношений Администрации города Омска принятым Распоряжением нарушает право истца, закрепленное в п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которому собственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение земельных участков под жилым домом в собственность/аренду. 

Истец ссылается, что до настоящего времени границы земельного участка не определены. Огражденный забором земельный участок, «прикрепленный» к земельному участку с кадастровым номером №, имеет площадь более чем 

<

данные изъяты> м. Соответственно, каждый из собственников жилых домов имеет возможность получить/оформить земельный участок, поскольку на территории г. Омска размер минимального земельного участка 

<

данные изъяты> кв м. Утверждает, что соседи не претендуют на неоформленные части земельного участка.

Просит признать незаконным отказ административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка в частную собственность БМС.; обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление в частную собственность БМС части земельного участка, находящейся под объектом недвижимости (часть жилого дома №, адрес: 

<

адрес>) и прилегающей к данному жилому дому. Взыскать с административного ответчика судебные издержки в размере 

<

данные изъяты> рублей (услуги представителя), государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ГМС. полностью поддержал заявленные требования. Пояснил, что границы участка под его частью жилого дома не определялись. Представитель полагает (со слов его доверителя), что площадь участка под его частью дома превышает 

<

данные изъяты> кв.м., при этом оставшаяся часть земельного участка, на котором расположена вторая часть дома также составляет более 

<

данные изъяты> кв.м.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска СЕГ в судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала в полном объеме, пояснила, что дом находится в собственности нескольких лиц, границы под частью дома, которая принадлежит истцу, не сформированы, предоставление земельного участка в частную собственность невозможно, в связи с чем было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в долевую собственность.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ЯМС в своих интересах и интересах несовершеннолетней ЯВС суду пояснила, что она владеет на праве собственности со своим несовершеннолетним ребенком второй частью того же жилого дома. Эта часть является самостоятельным объектом недвижимости. Она не возражает против требований административного истца. Ей неизвестно, будет ли после раздела площадь оставшегося земельного участка для формирования земельного участка под ее частью дома.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, а также заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из материалов дела следует, что БМС и ЯМС являются собственниками 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.27). 

ДД.ММ.ГГГГ между БМС и ЯМС, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ЯВС, было достигнуто соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности. Раздел жилого дома произведен в соответствии с техническим паспортом жилого помещения (части жилого дома) № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом жилого помещения (части жилого дома) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ___ ).

ДД.ММ.ГГГГ БМС, обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена (находящегося в муниципальной собственности), без проведения торгов (л.д. ___ ).

Объектом недвижимости, принадлежащим БМС. на праве собственности и расположенном на испрашиваемом земельном участке является часть жилого №, площадь 

<

данные изъяты> кв м, расположенного в городе Омске по 

<

адрес> (кадастровый №) (л.д.7). 

По сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером № является жилым помещением, расположенным в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №. здание является жилым домом, площадью 

<

данные изъяты> кв м в пределах которого расположены жилые помещения с кадастровыми номерами № (

<

адрес> собственности ЯМС.) ; № (

<

адрес>, собственники БМС

На основании указанного заявления было вынесено распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ. Из распоряжения следует, что БМС предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. (площадь всего земельного участка в соответствии с данными, имеющимися в деле) в общую долевую собственность. Также ему было разъяснено, что условием предоставления земельного участка является обеспечение БМС уточнения границ испрашиваемого земельного участка, разъяснено право для обращения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.10).

Суд обращает внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, границы земельного участка, на котором располагаются объекты недвижимости, принадлежащие административному истцу и заинтересованному лицу, не определены. Площадь земельного участка (точная) на дату рассмотрения заявления административного истца неизвестна, как не известна она и на дату разрешения настоящего спора.

Из материалов дела (свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.08.2001, л.д. ___) следует, что земельный участок (о предварительном согласовании предоставления которого просит администартивный истец) имеет (весь) площадь всего 

<

данные изъяты> кв.м.

Оценивая приведенные выше нормы закона, фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. 

Оспариваемым распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления БМС земельного участка»» ему было предварительно согласовано предоставление этого земельного участка. Условием такого предоставления является, как следует из текста самого распоряжения, обеспечение БМС уточнения границ испрашиваемого земельного участка.

Поскольку границы спорного земельного участка не сформированы, признание незаконным именно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению районного суда, само по себе к защите каких-либо земельных прав административного истца не приведет. Обращение в суд является преждевременным.

В последующем, после определения границ земельного участка и требования о его предоставлении в порядке, установленном действующем ЗК РФ, если таковой (участко) не будет ему предоставлен, он вправе защищать свои права в установленном законом порядке, в частности, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по делу суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления БМС отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М.Сафронов

В окончательной форме решение изготовлено 18 декабря 2017 года.