№ 2-4179/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-003795-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 25 сентября 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Чепрасовой А.Ю.,

с участием: представителя истцов ФИО1, представителя ответчика администрации г. Оренбурга и третьего лица Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО2, представителя администрации г. Оренбурга ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации города Оренбурга о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что зарегистрированы .... Указанное жилое помещение передано от предприятия ... ... в собственность муниципального образования «город Оренбург» на основании распоряжения Главы города Оренбурга от 2 июня 1998 года .... Истцы вселены в жилое помещение на основании разрешения Мостоотряд ... от 17 ноября 1997 года в связи с трудовым правоотношениями, при этом договор социального найма на указанное жилое помещение с администрацией г. Оренбурга не заключался, однако между истцами и ответчиком сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, к которым применяются нормы Жилищного кодекса РФ. 

Постановлением администрации г. Оренбурга от 31 марта 2023 года на основании заключения межведомственной комиссии от 2 марта 2023 года ... жилое помещение ... признано непригодным для проживания, между тем, до настоящего времени администрация г. Оренбурга обязанность по предоставлению другого жилого помещения истцам взамен признанного непригодным для проживания, не исполнила. 

Истцы просили суд: обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта «г. Оренбург», равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м. на состав семьи 5 человек: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Определением суда от 9 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга.

Определением суда от 1 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Минсоцразвития Оренбургской области. 

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица Минсоцразвития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащем образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга и третьего лица Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО2, действующая на основании доверенности, а также представитель администрации г. Оренбурга ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина РФ.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. 

Порядок рассмотрения вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В силу пункта 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. 

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в своем Определении от 5 марта 2009 № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено, что 24 сентября 1997 года ФИО4 выдано разрешение №108 Мостоотряд №56 на право вселения на служебную жилую площадь ... с составом семьи из пяти человек: ФИО4, ФИО7, ФИО6. ФИО9 (...) И.А., ФИО10

Постановлением администрации г. Оренбурга г. Оренбурга ... от 31 марта 2023 года жилое помещение ... признано непригодным для проживания.

Основанием принятия такого постановления является заключение межведомственной комиссии №... от 2 марта 2023 года, которым установлено, что жилое помещение в доме ... непригодно для использования.

Согласно выписки из ЕГРН, право собственности на указанное помещение с 28 февраля 2023 года, зарегистрировано за МО «город Оренбург».

На основании постановления администрации г. Оренбурга от 25 мая 2020 года ... ФИО5 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «малоимущие граждане» с составом семьи в составе 2 человека. 

Обращаясь с иском в суд, истцы указали, что ввиду признания спорного помещения непригодным для проживания, они имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым отметить, что исходя из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом доводов лиц, участвующих в деле и исследованных доказательств, учитывая, что стороной ответчика не оспаривается законность проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., актуальные на день рассмотрения спора сведения об отнесении данной квартиры к служебным жилым помещениям ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что между истцом ФИО4 и администрацией г. Оренбурга возникли правоотношения по социальному найму данного жилого помещения, предоставленного ей на основании разрешения №...

Учитывая, что жилое помещение истца в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, иных жилых помещений на праве собственности она и члены её семьи не имеют, дальнейшее проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, а также то, что истец ФИО5 принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане», суд полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию г. Оренбурга предоставить ФИО4 на состав семьи 5 человек по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» не ниже установленных норм предоставления жилой площади взамен ранее занимаемого жилого помещения ... признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации города Оренбурга о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию города Оренбурга (...) предоставить ФИО4 на состав семьи 5 человек по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади, взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: ... кв.м., признанного непригодным для проживания

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова 

Мотивированное решение составлено 9 октября 2024 года.