Материал № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО3 от 29 декабря 2018 года №943 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ года в 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее юридическое образование, работающего адвокатом в Некоммерческом партнерстве «Калмыцкая республиканская коллегия адвокатов», не состоящего в браке, имеющего на иждивении одного совершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО3 от 29 декабря 2018 года №943 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба. В обоснование жалобы указано, что срок действия разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия марки 

<

данные изъяты>, истёк 27 декабря 2018 года. Все необходимые документы на продление разрешения им сданы 26 декабря 2018 года, то есть за один день до истечения его действия. Диспозиция ч.1 ст.20.11 КоАП РФ не предусматривает подачу документов на продление разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия за месяц до окончания срока его действия. Кроме того, в диспозиции данной нормы указано, что административная ответственность наступает за нарушение установленных сроков регистрации и продления разрешений при изменении гражданином постоянного места жительства. Это означает, если гражданин не изменял постоянного места жительства, то он не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. С апреля 1995 года он не менял постоянное место жительства. 

Просил суд постановление заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО3 №943 от 29 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что он менял адрес регистрации по месту жительства, однако место жительства по адресу: 

<

адрес> не менял. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, жалобы – без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст.20.11 КоАП РФ установлено, что нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Согласно пункту 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года №814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» установлено, что продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы. При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Согласно п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. При выдаче лицензий и разрешений ранее полученные, с истекшим сроком действия, подлежат сдаче в органы внутренних дел.

Из материала по делу об административном правонарушении следует, что 26 декабря 2018 года по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Восточная промзона ФИО2 в установленный срок до 27 ноября 2018 года не подал заявление на продление срока действия разрешения РОХа 

<

данные изъяты>, выданное УМВД России по г.Элисте от 27 декабря 2013 года на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия марки 

<

данные изъяты>, чем нарушил требования требование ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», п.67 Инструкции, утвержденной приказом МВД России №288 от 12 апреля 1999 года, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена должностным лицом по результатам оценки следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года №943, составленного уполномоченным должностным лицом; рапорта инспектора ГИАЗ Управления Росгвардии по РК ФИО1 от 26 декабря 2018 года; разрешения РОХа 

<

данные изъяты>, выданного УМВД России по г.Элисте от 27 декабря 2013 года на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия марки 

<

данные изъяты>, письменного объяснения ФИО2, согласно которому он своевременно не подал документы в связи с тем, что выезжал за пределы республики.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, доказаны.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Доказательства по делу получены с соблюдением закона, они последовательны, соотносятся между собой по времени, месту и обстоятельствам совершения административного правонарушения.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Срок действия выданного ранее ФИО2 разрешения на хранение и ношение оружия истёк 27 декабря 2018 года. В нарушение п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288, ФИО2 в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на хранение и ношение оружия обратился не за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, а позже - за один день до истечения срока действия - 26 декабря 2018 года.

Таким образом, ФИО2 не представил в орган внутренних дел по месту учета оружия в установленный срок заявление и документы, необходимые для получения соответствующего разрешения.

Следовательно, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ как нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение.

Данные действия не связываются с фактом изменения гражданином постоянного места жительства. 

В связи с этим довод жалобы о том, что привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ неправомерно, поскольку ФИО2 не менял постоянное место жительства, подлежит отклонению. 

ФИО2, получая 27 декабря 2013 года разрешение на ношение и хранение оружия сроком на пять лет (до 27 декабря 2018 года), продолжая владеть оружием, знал и должен был знать о необходимости не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданного разрешения на хранение и ношение оружия представить в орган внутренних дел по месту учета оружия заявление и документы, необходимые для получения соответствующего разрешения, а также сдать в органы внутренних дел ранее полученное разрешение с истекшим сроком действия. Таким образом, административное правонарушение совершено умышленно.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО2 по делу не усматривается. Его нахождение за пределами республики к обстоятельствам, вызывающим неустранимые сомнения в его виновности, не относится. 

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен. Оснований полагать, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. 

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1. КоАП РФ, ФИО2 разъяснены, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о наложении административного наказания вынесено должностным лицом в пределах полномочий, предусмотренных законом. 

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в соответствии с ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, наличие на иждивении одного ребенка, привлечение к административной ответственности впервые), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, подлежащего исчислению, в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Калмыкия ФИО3 от 29 декабря 2018 года №943 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Е.В. Богзыкова