Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при участи

- представителя истцов ФИО1, ФИО2, ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3

при секретаре Зининой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ООО «

<

данные изъяты>» к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением, в обоснование иска указав следующее:

На основании Договора купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для эксплуатации отдельно стоящего здания, разрешенного к переоборудованию под сырный цех и каркасно-модульного ангара общей площадью х кв.м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый (условный) номер №.

На основании договора о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ истцы объединили свои вклады и, действуя совместно, переоборудовали отдельно стоящее здание под сырный цех, согласно назначению.

В результате переоборудования, осуществленного на стоместные средства, истцы приобрели право собственности, по 1/3 доли каждый, на нежилое здание, назначение: нежилое, площадь х кв.м., количество этажей: 

<

данные изъяты>, в том числе, подземных, 

<

данные изъяты>, по адресу: Нижегородская 

<

адрес>, кадастровый (условный) номер №.

При переоборудовании здания для размещения производства сыров для осуществления надлежащего конвейерного производства площадь принадлежащего ООО «

<

данные изъяты>» земельного участка не позволила разместить проектное здание, поэтому оно частично расположено за пределами данного земельного участка (там расположен пристрой литН1 на плане площадью х кв.м., который конструктивно соединен со зданием лит.Н)

Таким образом, здание, являясь единым целым, располагается на двух земельных участках. Используемая в настоящее время территория не позволяет одновременно производить выгрузку сырья и отгрузку готовой продукции из-за ограниченной маневренности автомобилей, нет возможности осуществлять приемку большегрузного автотранспорта. В настоящее время цех перерабатывает 700 тонн сырья в месяц, основным сырьем является молоко, выпуск готовой продукции (сыра) составляет 2 тонны в сутки.

Поскольку площадь застройки под принадлежащим истцам зданием выходит за пределы принадлежащего им земельного участка, они обратились в администрацию Богородского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью х кв.м. по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – пищевая промышленность. По результатам рассмотрения представленных ими документов им было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Данный отказ истцы считают незаконным, нарушающим их права, в силу положений п.6 ч.2 ст.39.3, ч.1 ст.39.20 ЗК РФ администрация Богородского муниципального района обязана заключить с ними договор купли-продажи испрашиваемого участка, предварительно согласовав его предоставление на праве собственности по цене. установленной Правилами определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Первоначально просили обязать администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области заключить с ФИО1, ФИО2, Обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» договор купли-продажи земельного участка общей площадью х кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - пищевая промышленность, по адресу: 

<

адрес>.

(л.д.

<

данные изъяты>)

Впоследствии иск был уточнен, истцы указали что отказ администрации Богородского муниципального района Нижегородской области не содержит доводов о том, что испрашиваемый истцами земельный участок превышает площадь, необходимую для функционирования и использования принадлежащего заявителям здания, стороной истца представлено в материалы дела обоснование ООО Проектно-строительной компании «

<

данные изъяты>», из которого следует, что по результатам комплексного землеустроительного исследования специалистом-землеустроителем сделан однозначный вывод о том, что площадь спорного земельного участка не превышает площадь, необходимую для функционирования и использования расположенного на участке нежилого здания площадью х кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по цене продажи, определяемой в порядке, установленном законодательством Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ, а именно, по цене, равной 30% кадастровой стоимости земельного участка.

Просят:

обязать администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области заключить с ФИО1, ФИО2, Обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» договор купли-продажи земельного участка общей площадью х кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - пищевая промышленность, по адресу: 

<

адрес>, для чего в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ФИО1, ФИО2 и Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, равной 30% кадастровой стоимости.

(л.д. 

<

данные изъяты>) 

В судебное заседание истцы не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, направили для участия в деле своего представителя У.Т.Н.

Представитель истцов У.Т.Н. действующая на основании ордера, исковые требования поддержала. указала что истцы написали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие на весь процесс, о дате судебного разбирательства они в курсе. По делу может пояснить, что было решение администрации о предварительном согласовании местоположения участка, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, такое решение является основанием для предоставления земельного участка. Впоследствии, когда истцы подготовили документы, со стороны администрации был необоснованный отказ. В администрации устно посоветовали обратиться в суд. Истцам х кв.м. необходимо для обслуживания здания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцы запрашивали обоснованность такой площади в проектной организации, дан ответ, что участок необходим для размещения объектов коммунального обеспечения, технологически связанных с производством истцов. Истцы покупали здание под сырный цех, они имеют право на земельный участок, решение о предварительном согласовании местоположения участка позволила истцам начать работы по организации въезда, разворотных площадок для транспорта, подготовлено место для складирования отходов, имеются трубы технологического назначения.

Просит иск удовлетворить.

Ответчик – администрация Богородского муниципального района в суд своего представителя не направил, имеется заявление о признании иска.

Суд, выслушав мнение представителя истца У.Т.Н.., определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1,2 ст. 29.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.(п.1)

Без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О содействии развитию жилищного строительства";

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (п.2)

Согласно п.1,п.1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.(п.1) 

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.(п.1.1)

Частный сервитут (сервитут) можно установить по соглашению сторон или через суд, если собственник соседнего участка не согласен на заключение соглашения (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

Согласно п.1,2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником. (п.1).

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.п.6 п.1, п.4,7 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (п.п.6 п.1).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.(п.4).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.(п.7)

Пунктом 16 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Статья 39.17 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу положений п.5 чт.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В п.п. 4 статьи 39.19 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 части 6 ст.7.1 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что уполномоченный Правительством области орган или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ земельного участка.

Из материалов гражданского дела следует, что истцы на основании судебного решения с ДД.ММ.ГГГГ являются долевыми собственниками (для в праве по 1/3 у каждого) нежилого здания с кадастровым номером № площадью х кв.м. в 

<

адрес>, что следует из Свидетельств о государственной регистрации права

(л.д.

<

данные изъяты>)

Истец ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью х кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначении, разрешенное использование: для эксплуатации отдельно стоящего здания, разрешенного к переоборудованию под сырный цех и каркасно-модульного ангара, на котором располагается вышеуказанное здание, что следует из Свидетельства о государственной регистрации права.

(л.д.

<

данные изъяты>)

В ходе судебного разбирательства установлено, что вышеуказанное здание выходит за границы земельного участка, на котором оно расположено, на неразграниченные земли.

(л.д.

<

данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Богородского муниципального района № истцам было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью х кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – пищевая промышленность, территориальная зона – П1

(л.д.

<

данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского муниципального района было отказано в предоставлении земельного участка по тому основанию, что в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, границы объекта капитального строительства с кадастровым номером № частично расположены за пределами границ земельного участка. На основании п.8 ч.6 ст.7.1 закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.№-З в предоставлении земельного участка отказано.

(л.д.

<

данные изъяты>) 

Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № – это земельный участок площадью х кв.м., поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его адрес: 

<

адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, то есть это спорный участок.

Исходя из совокупности представленных доказательств, которые подтверждают факт того, что на спорном участке располагается часть строения истцов, остальная часть располагается на соседнем участке, следует, что администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области обоснованно, в соответствии с положениями п.8 ч.6 ст.7.1 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.№"О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с чем исковые требования находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд не принимает признание иска ответчиком:

В силу положений части 2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Признание иска ответчиком противоречит закону (п.8 ч.6 ст.7.1 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.№) и принято судом быть не может.

Представленное стороной истца обоснование размеров требуемого им для обслуживания здания участка основанием для возложения на администрацию обязанности продать участок без торгов не является.

В силу положений ст.98 ГПК РФ отказ в иске влечет отказ во взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых ФИО1, ФИО2, ООО «

<

данные изъяты>» к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области об обязании заключить с ФИО1, ФИО2, ООО «

<

данные изъяты>» договор купли-продажи земельного участка общей площадью х кадастровый номер №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – пищевая промышленность, по адресу: 

<

адрес>, с направлением в течение 10 дней проекта договора по цене в размере 30% кадастровой стоимости, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.М.Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /подпись/ О.М.Илюшина

Копия верна.

Судья О.М. Илюшина