Дело №2-54/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Долинск 21 января 2019 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи – А.В.Зюзина

с участием: истца ФИО5, третьего лица ФИО6 

при секретаре - Н.И.Мухиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Нотат ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета на стороне истца - Нотат ФИО11, действующая в том числе и в интересах ФИО3 и ФИО4, соответчик – администрация муниципального образования городской округ «Долинский» к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту – КУМС МО ГО «Долинский», Комитет), по тем основаниям, что является военнослужащим по контракту. На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ ему для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>. С этого времени истец со своей семьей в составе супруги ФИО6, сына ФИО3 и сына супруги от первого брака ФИО4 проживают в спорном жилом помещении постоянно, исполняет обязанности нанимателя, соблюдает правила пользования им и оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Жилой 

<

адрес> передан в муниципальную собственность МО ГО «Долинский». 

Поскольку на обращение истца в Комитет о заключении договора социального найма, ФИО5 отказано в связи с тем, что спорная квартира органом местного самоуправления истцу не распределялась и, полагая такой отказ не основанным на законе, в этой связи, просил признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма и возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность заключить договор социального найма. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту - администрация МО ГО «Долинский», Администрация), а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Нотат ФИО12 ФИО14, ФИО4 и ФИО3 в лице законного представителя Нотат ФИО15.

В судебном заседании истец ФИО5 и третье лицо ФИО6 на удовлетворении иска настаивали в полном объеме и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. ФИО5 дополнил, что службу в в\ч № начал с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с расформированием в 2011 году в\ч №, он в настоящее время по контракту проходит службу в в\ч №, расположенной в п. Б.Елань. По месту службы жилым помещением не обеспечен. 

Представитель КУМС МО ГО «Долинский» и представитель администрации МО ГО «Долинский» будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли. 

ДД.ММ.ГГГГ представитель КУМС МО ГО «Долинский» ФИО8 представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требованиях в полном объеме, в связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в этой связи, заключить договор социального найма на спорное жилое помещение невозможно. В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется малоимущим гражданам. ФИО5 и члены в его семьи: ФИО3, ФИО2 на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, малоимущими не признаны, в связи с чем, у органа местного самоуправления отсутствует основания для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что поскольку срок договора найма служебного жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец не приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен. 

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Исходя из положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличие прописки (регистрации) являются одним из доказательств того, что между собственником жилого помещения и вселяемым лицом состоялось соглашение о вселении лица в жилое помещение и на каких условиях.

Статьями 99,104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не опровергнуто ответчиками, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в воинской части №, располагавшейся в 

<

адрес>. В связи с отсутствием жилого помещения для проживания, истцу по решению жилищной комиссии в\ч № было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое находилось в ведении Министерства обороны РФ и закреплено за в\ч № на праве оперативного управления. 

В связи с произошедшим в 

<

адрес> в 

<

адрес> пожаром, квартира истца пришла в негодность, в этой связи, в 2011 году по решению ООО «Славянка» - организации занимающейся обслуживанием жилищного фонда принадлежащего Министерству обороны РФ истцу для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое также находилось в ведении Министерства обороны РФ. 

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проходит службу в в\ч № по контрактам. Срок окончания очередного контракта ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством обороны РФ и ФИО5 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель - Министерство обороны РФ, в лице начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 предоставил истцу для проживания на время прохождения военной службы не более срока контракта (до ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в спорном жилом помещении. 

В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Имущество вооруженных сил относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

Согласно пп. «м» п.2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, в данном случае Министерства обороны РФ в лице уполномоченных органов.

Передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ все жилые помещения в 

<

адрес> (в том числе и 

<

адрес>) федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации переданы в муниципальную собственность МО ГО «Долинский», а ДД.ММ.ГГГГ включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский» в качестве жилых помещений социального использования.

При этом, принятие жилого фонда от Министерства обороны РФ в муниципальную собственность происходило без каких-либо документов и оговорок. 

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилое помещение истца утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. 

В судебном заседании также установлено, что ФИО5 обращался в КУМС МО ГО «Долинский» по вопросу заключения договора социального найма на спорную квартиру, однако в заключении договора социального найма отказано, поскольку органом местного самоуправления в отношении истца решение о предоставлении жилого помещения не принималось. 

Однако, факт отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении спорной квартиры истцу и членам его семьи не препятствует признанию за ФИО5 права пользования спорным жилым помещением, поскольку после передачи жилого помещения в собственность МО ГО «Долинский» между истцом и органом местного самоуправления сложились отношения именно по социальному найму жилого помещения и именно ответчик обязан был заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, чего последним сделано не было. 

Судом также достоверно установлено, и не оспорено представителями ответчиков, что с момента вселения истца, а также включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности и до обращения в КУМС МО ГО «Долинский» о заключении договора социального найма жилого помещения, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшим право пользования жилым помещением ни к истцу, ни к членам его семьи, никто не предъявлял. Истец вселился в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку жилое помещение было предоставлено ему как военнослужащему военной части на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, ответчиками не предоставлено суду никаких доказательств того, что истец и члены его семьи на настоящий момент занимают спорное жилое помещение на основании иных договорных отношений.

Поскольку ФИО5 и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, продолжают проживать в квартире после передачи её в муниципальную собственность, ФИО5 содержит жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в этой связи, суд находит требование истца о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО5 о возложении обязанности на Комитет заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом, в ч.2 ст.15 ЖК РФ дано понятие о том, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Исходя из изложенного, объектом договора социального найма может являться не любое жилое помещение, а только то, которое пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Поскольку постановлением администрации МО ГО «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, в котором располагается квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу, то есть не пригодным для постоянного проживания, в этой связи, требование о возложении обязанности на Комитет заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, удовлетворению не подлежит.

Довод представителя КУМС МО ГО «Долинский» изложенный в отзыве на иск о том, что ФИО5 и члены в его семьи: ФИО3, ФИО2 на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, малоимущими не признаны, в связи с чем, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, судом не принимается, поскольку к предмету рассматриваемого иска (признание права пользования жилым помещением) никакого отношения не имеет и обязательными условиями не является. 

Истечение ДД.ММ.ГГГГ срока договора найма служебного жилого помещения, основанием для отказа в иске также являться не может, поскольку как было указано выше, после передачи жилого помещения в собственность муниципального образования (ДД.ММ.ГГГГ) договор найма служебного жилого помещения трансформировался и с указанного периода между истцом и органом местного самоуправления сложились отношения именно по социальному найму жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нотат ФИО16 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать за Нотат ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении искового требования о возложении на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>