Дело № 2-628/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 18 июня 2018 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П., представителя ответчика - начальника МКУ «Служба заказа Енисейского района» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Суппес ФИО9 к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказа Енисейского района» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказа Енисейского района» (далее – МКУ «Служба заказа Енисейского района») о взыскании недоначисленной заработной платы.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовым законодательством РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда работника, выполняемого свою работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Красноярском крае» от 28 декабря 2016 г., с 01 января 2017 г. минимальный размер заработной платы в г. Енисейске установлен в размере 15918 руб., в Енисейском районе – 16042 руб. Поскольку в соответствии с ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен вразмере 9489 руб. в месяц, г. Енисейск и Енисейский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где оплата труда работников должна осуществляться с применением районного коэффициента в размере 1,3 и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях – 50%, заработная плата таких работников, при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, должна составлять с 1 января 2018 г. не ниже 17080 руб. 20 коп.в месяц. Между тем, ФИО2, являющаяся работником МКУ «Служба заказа Енисейского района», в период с сентября 2017 г. по март 2018 г., с учетом отработанного времени получала ежемесячно заработную плату менее установленного минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и северной надбавки. По изложенным основаниям, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату за период с сентября 2017 г. по март 2018 г. в сумме 21623,62 руб., в том числе за сентябрь 2017 г. – 933,66 руб., октябрь 2017 г. – 1292,16 руб., ноябрь 2017 г. – 1394,52 руб., декабрь 2017 г. – 3480,01 руб., январь 2018 г. – 3828,28 руб., февраль 2018 г. – 4446,14 руб., март 2018 г. – 6248,85 руб. 

Представителем ответчика - начальником МКУ «Служба заказа Енисейского района» ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление, в котором она указала, что система оплаты труда работников Учреждения включает в себя оклады, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера и устанавливается в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, содержащими нормы трудового права, правовыми актами Енисейского района, а так же положением об оплате труда Учреждения. ФИО2 работает в должности машиниста (кочегара) и заработная плата начисляется на ставку с учетом районного коэффициента и надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В силу регионального соглашения о минимальной заработной плате в Красноярском крае с 01.01.2017 года МРОТ в Енисейском районе составляет 16042 рубля. С сентября по декабрь 2017 года начисления заработной платы ФИО2 были не ниже МРОТ. Согласно письма Министерства финансов Красноярского края от 21.12.2017 года № 14-11/18809 «О минимальной заработной плате в 2018 году» и постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 03.04.2018 № 313-п «О внесении изменений и дополнений в постановления администрации Енисейского района от 18.10.2013 № 1146-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников, замещающих в администрации Енисейского района и ее структурных подразделениях должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы» МРОТ в Енисейском районе составляет 16684 рубля. В случае применения ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ и ст. 315 ТК РФ заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу (г. Енисейск, Енисейский район) с 01 января 2018 года должна быть не ниже 17080,20 рублей. Таким образом, расчет заработной платы будет проводиться следующим образом: сентябрь 2017 года: Окклад 2857/151,2 норма рабочего времени * 160 отработанные часы = 3023,28 + стимулирующие выплаты 4988,42 + выплата за вредность 362,79 + доплата за работу в ночное время 171,95 + районный коэффициент 2563,94 + северная надбавка 4273,24 + доплата доМРОТ 658,38= 16042 рубля. Октябрь 2017 года: оклад 2857/158,4 норма рабочего времени * 176 отработанные часы = 3174,44 + стимулирующие выплаты 5237,82 + выплата за вредность 380,93 + доплата за работу в ночное время 391,40 + районный коэффициент 2755,38 + северная надбавка 4592,31 = 16532,28 рубля. Ноябрь 2017 года: оклад 2857/150,2 норма рабочего времени * 192 отработанные часы = 3652,09 + стимулирующие выплаты 6025,94 + выплата за вредность 438,25 + доплата за работу в ночное время 426,07 + районный коэффициент 3162,72 + северная надбавка 5271,20 = 18976,27 рублей. Декабрь 2017 года: оклад 2857/151,2 норма рабочего времени * 184 отработанные часы = 3476,77 + стимулирующие выплаты 4102,59 + выплата за вредность 417,21 + доплата за работу в ночное время 383,57 + районный коэффициент 2514,03 + северная надбавка 4190,09 + доплата доМРОТ 957,74= 16042 рубля. Январь 2018 года: оклад 2971/122,4 норма рабочего времени * 176 отработанные часы = 4272,03 + стимулирующие выплаты 5040,99 + выплата за вредность 512,64 + доплата за работу в ночное время 526,72 + доплата за работу в праздники 1165,10 + районный коэффициент 3455,25 + северная надбавка 5758,75 = 20731,48 рубль. Февраль 2018 года: оклад 2971/135,8 норма рабочего времени * 168 отработанные часы = 3675,46 + стимулирующие выплаты 4337,04 + выплата за вредность 441,06 + доплата за работу в ночное время 428,80 + районный коэффициент 2664,71 + северная надбавка 4441,19 + доплата доМРОТ 695,74 = 16684 рубля. 17080,20 - 16684,00 = 396,20 (недоначисление). Март 2018 года: оклад 2971/150,2 норма рабочего времени * 192 отработанные часы = 3797,82 +стимулирующие выплаты 4481,43 + выплата за вредность 455,74 + доплата за работу вночное время 443,08 + районный коэффициент 2753,42 + северная надбавка 4589,04 + доплата доМРОТ 163,47 = 16684 рубля, 17080,20 - 16684,00 = 396,20 (недоначисление). Таким образом, сумма доплаты доМРОТ составит 792,40 рубля.В связи сизложенным, требования искового заявления признают частично в сумме 792,40 рубля.

Помощник Енисейского межрайонного прокурора Яричина Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Истец ФИО2 о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении в ее отсутствие. 

Представитель ответчика - начальник МКУ «Служба заказа Енисейского района» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Согласно ст.ст. 148, 315–317 Трудового кодекса РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. 

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что, исходя из норм международного права и требований законодательства Российской Федерации, не допускается. 

23 декабря 2016 г. между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым объединением организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей на основании ст. 133.1Трудового кодекса РФ, Закона Красноярского края от 31 марта 2011 г. № 12-5724 «О социальном партнерстве» с целью создания условий для повышения уровня жизни населения Красноярского края заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярскомкрае.

Данным Соглашением установлен размер минимальной заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Красноярского края, за исключением работников организаций, финансируемых из средств федерального бюджета, в период с 1 января 2017. по 31 декабря 2017 г., в том числе на территории г. Енисейска в размере 15918 руб., на территории Енисейского района в размере 16042 руб.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28 декабря 2017 г.) с 01 января 2018 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 руб. в месяц.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 (в ред. от 24 апреля 2007 г.) г. Енисейск и Енисейский район Красноярского края отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., Указом Президиума ВССССР от 26 сентября 1967 г. № 1980-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 установлено, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. 

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18 для г. Енисейска и Енисейского района установлен районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,3. 

Приведенные нормативные правовые акты действуют и в настоящее время. 

В силу вышеизложенных правовых норм заработная плата работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории Енисейского района (при наличии у работника права на получение северной надбавки в полном объеме) в период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. не может быть ниже 16042 рублей в месяц, в период с 01.01.2018 г. не ниже 17080,20 руб., при условии полной выработки работником нормы рабочего времени. 

Как установлено в судебном заседании, истец на основании трудового договора № 186 от 03.07.2017 г. состоит в трудовых отношениях с МКУ «Служба заказа Енисейского района», работает в качестве машиниста (кочегара) котельной. 

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истцу должна быть определена работодателем с 01 января 2017 г. не менее 16042 руб., с 01 января 2018 г. не менее 17080 руб. 20 коп. (9489 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. 

Между тем, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, ему, с учетом установленных доплат в виде компенсационных выплат (30% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка), в указанный в исковом заявлении период с сентября 2017 г. по март 2018 г. ежемесячно заработная плата выплачивалась в меньшем размере, чем это предусмотрено нормами действующего трудового законодательства. 

В соответствии с положениями ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Таким образом, норма рабочего времени, установленная производственным календарем, является единой для всех категорий работников, вне зависимости от режима их рабочего времени. 

В соответствии с положениями статья 320 ТК РФдля женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Как следует из материалов дела, утвержденными Правилами внутреннего трудового распорядка для работников МКУ «Служба заказа Енисейского района», для работников учреждения устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов (для женщин 36 часов). 

Согласно справочной информации, отраженной в производственных календарях на 2017-2018 годы, норма рабочего времени, при пятидневной 36-ти часовой недели, составляла: сентябрь 2017 г. – 151,2 ч., октябрь 2017 г. 158,4 ч., ноябрь 2017 г. – 150,2 ч., декабрь 2017 г. - 151,2 ч., январь 2018 г. 122,4 ч., февраль 2018 г. – 135,8 ч., март 2018 г. - 143 ч. 

Из представленных в материалы дела сведений по начислению заработной платы, установлено, что в указанный период времени истцом фактически отработано в сентябре 2017 г. – 160 ч., октябре 2017 г. - 176 ч., ноябре 2017 г. – 192 ч., декабре 2017 г. - 184 ч., январе 2018 г. 176 ч., феврале 2018 г. – 168 ч., марте 2018 г. – 193 ч., что свидетельствует о том, что в указанный период времени имело место выполнение истцом сверхурочной работы. 

В соответствии с положениями ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с положениями ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Как следует из произведенного истцом расчета, прокурор просит оплатить отработанные ФИО2 часы, в том числе сверхустановленной нормы, в одинарном размере, что не противоречит вышеприведенным правовым нормам, требований об оплате сверхурочной работы в полуторном или двойном размере истцом не заявлялось. 

Довод ответчика о том, что прокурором произведен неверный расчет оплаты часов, отработанных сверхурочно, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из приведенных норм трудового законодательства, часы работы истца, отработанные как в пределах нормы рабочего времени, так и сверхурочно подлежат оплате исходя из минимального размера оплаты труда с учетом районного и северного коэффициента, оплата сверхурочно отработанных часов в ином размере, является нарушением трудовых прав работника, за полностью отработанную норму часов истец должен получить заработную плату не менее МРОТ с учетом районного и северного коэффициента, оплата сверхурочно отработанных часов также не должна быть менее часовой оплаты, рассчитанной исходя изМРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки. 

Довод представителя ответной стороны о том, что при оплате труда ими правомерно применяется размер МРОТ в размере 16684 рубля, согласно письма Министерства финансов Красноярского края от 21.12.2017 года № 14-11/18809 «О минимальной заработной плате в 2018 году» и постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 03.04.2018 № 313-п «О внесении изменений и дополнений в постановления администрации Енисейского района от 18.10.2013 № 1146-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников, замещающих в администрации Енисейского района и ее структурных подразделениях должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы», согласно которым МРОТ в Енисейском районе составляет 16684 рубля, суд при знает несостоятельным, поскольку данный размер не соответствует размеру оплаты труда, предусмотренной Трудовым кодексом РФ, имеющим большую юридическую силу по отношению к вышеуказанным актам. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании в пользу истца задолженности по заработной плате в размере 21623 рубля, являются обоснованными. 

Представленный прокурором расчет проверен судом и признан правильным, поскольку он произведен с учетом фактически отработанных истцом часов и размера замещаемой ставки, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с МКУ «Служба заказа Енисейского района» в пользу истца недоначисленную заработную плату за период с сентября 2017 г. по март 2018 г. в сумме 21623,62 руб., в том числе за сентябрь 2017 г. - 933,66 руб., за октябрь 2017 г. – 1292,16 руб., за ноябрь 2017 г. – 1394,52 руб., за декабрь 2017 г. – 3480,01 руб., за январь 2018 г. – 3828,28 руб., за февраль 2018 г. – 4446,14 руб., за март 2018 г. – 6248,85 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 848,71 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Суппес ФИО10 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба заказа Енисейского района» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с сентября 2017 г. по март 2018 г. в сумме 21623 (двадцать одна тысяча шестьсот двадцать три) руб. 62 коп. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба заказа Енисейского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 848,71 руб. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Н.М. Ларионова