32RS0027-01-2018-007431-51

Дело № 2а – 1082/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (дипломы),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области, в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, на котором в открытом доступе размещена информация о возможности покупки дипломов учебных заведений. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе в не зависимости от возраста либо профессии, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. При исследовании данного интернет-сайта 

<

данные изъяты> установлено, что указатель страниц вышеназванного интернет сайта в единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. По мнению административного истца, размещенная на указанном сайте информация, которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, означает констатацию факта нарушения запретов, установленных законодательством. В связи с чем, в силу требований ст. ст. 9, 14, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено.

Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец, с учетом уточнений от 23 января 2019 года, просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL- адресом 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Определением суда от 07 декабря 2018 года к участию в административное дело в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск, с учетом его уточнений, просил суд его удовлетворить. 

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В деле имеются письменные пояснения Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя.

Сведения о владельце сайта с указанным URL-адресом в ИТС «Интернет» по запросу суда не представлены. 

Согласно эхо-запросу IP-адрес сайта 

<

данные изъяты> выглядит следующим образом: ID домена реестра: 

<

данные изъяты>; регистратором доменного имени является 

<

данные изъяты>, связь с администратором: 

<

данные изъяты>; страна регистрации: PA, государство регистрации: Panama; дата создания: 2017-11-16; срок действия реестра: 2019-11-16.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149 от 27.07.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Трубчевского района Брянской области выявлен Интернет сайт 

<

данные изъяты>, на котором в открытом доступе размещена информация о возможности покупки дипломов учебных заведений. 

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 года, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

В соответствии с п. 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Согласно п.п. 23-24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 года.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение сведений с предложением покупки дипломов учебных заведений является провокацией, способной побудить пользователей оплачивать противоправные действия по их получению, а лиц, распространяющих данную информацию – предпринимать противоправные действия по их незаконному изготовлению.

За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, данное преступление посягает на порядок управления, и информация, размещенная на сайте подстрекает неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних к совершению преступления.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для получения документов, подтверждающих наличие образования у граждан.

С учетом вышеприведенных правовых норм и в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь неограниченного круга лиц, в том числе в не зависимости от возраста либо профессии.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

При исследовании Интернет сайтов установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенный по адресу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.

В связи с чем, для ограничения доступа к сайту, содержащему информацию о возможности покупки дипломов учебных заведений, размещенной на странице сайта 

<

данные изъяты> запрещено.

Административное исковое заявление прокурора подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст.39 КАС РФ.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте 

<

данные изъяты> информация, распространяемая посредством сети «Интернет», нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (дипломы) - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты>, содержащим указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Позинская С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года

Судья Позинская С.В.