Дело №RS0№-95 (2-503/2024) 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

15 февраля 2024 года 

<

адрес> РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кодирова З.К к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о зачете периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Кодирова З.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее по тексту ОСФР по 

<

адрес>), в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, получила отказ в связи с отсутствием требуемого стажа 7 лет и ИПК в размере 9 баллов. При этом, ответчик не включил в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ашатском производственном объединении мастериц-надомниц, поскольку в архивной справке, подтверждающей данный период работы, не указано отчество истицы. Установив юридический факт принадлежности архивной справки в судебном порядке, Кодирова З.К повторно обратилась к ответчику за назначением пенсии, но ей было отказано в связи с изменением правового регулирования в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Кодирова З.Кпросит признать за ней право на страховую пенсию по старости, обязать ответчика зачесть в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ашатском производственном объединении мастериц-надомниц, назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Кодирова З.Кв судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя Утяповой Д.Т., которая в судебном заседании исковое заявление поддержала, уточнила, что Кодирова З.К просит назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что на момент вынесения отказного решения в установлении пенсии у Кодирова З.Котсутствовал требуемый страховой стаж, в трудовой книжке и архивной справке не указано отчество истицы. Решение суда об установлении факта принадлежности архивной справки Кодирова З.К вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в связи с чем спорный период работы в 

<

адрес> не может быть учтен при определении права на пенсию. Просят в удовлетворении исковых требований отказать полностью, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ).

Частью 1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст.2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, регулируется нормами Договора между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Кодирова З.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в 

<

адрес>, переехала в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство в Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ Кодирова З.К обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На момент обращения истец являлась гражданином Республики Таджикистан, пребывала на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. 

Приняв заявление Кодирова З.К о назначении пенсии, пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ вынес решение о проведении проверки представленных документов и приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ответчик направил в Управление Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в 

<

адрес> запрос о предоставлении выплатного дела.

Согласно письму Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. выплатное дело Кодирова З.К в связи с ее переездом по запросу направлено в адрес ответчика. Из письма также следует, что Кодирова З.К являлась получателем социальной пенсии по возрасту в 

<

адрес>, которая выплачена ей по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 7 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере 9 баллов. Отмечено, что ответы на запросы о проверке документов из компетентных органов не поступили, отсутствует документальное подтверждение страхового (трудового) стажа и заработка в целях назначения пенсии гражданину, приобретшему пенсионные права на территории Республики Таджикистан - бывшей республики СССР. В представленной трудовой книжке отсутствует отчество.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ответчик вновь направил в Управление Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в 

<

адрес> запрос о периодах работы и заработной платы Кодирова З.К, в ответ на который была выслана архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы Кодирова З.К с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ашатском производственном объединении мастериц-надомниц. Между тем, указанная архивная справка не была принята ответчиком для подтверждения страхового стажа из-за отсутствия отчества в справке.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности Кодирова З.К архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом повторно принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для назначения истцу страховой пенсии по старости в Российской Федерации необходимо наличие страхового стажа непосредственно в Российской Федерации не менее 7 лет. Весь стаж истцом выработан в 

<

адрес>, поэтому право на пенсию в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, для разрешения исковых требований необходимо установить правомерность отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления истца, поданного ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа в назначении пенсии послужили недостатки оформления представленных заявителем документов, которые позднее были устранены путем установления в судебном порядке факта принадлежности документов.

Между тем, в нарушение требований подпункта "г" пункта 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент подачи заявления о назначении пенсии), пенсионный орган при приеме и регистрации заявления об установлении пенсии не выдал ФИО1 уведомление, в котором указано о недостатках оформления представленных документов, содержится перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, с указанием сроков их представления.

Напротив, в уведомлении ответчика, выданном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при приеме заявления о назначении пенсии, указан перечень принятых документов, в том числе и трудовая книжка. Каких-либо указаний о недостатках документов, необходимости предоставления дополнительных документов в уведомлении не содержится. 

Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется. 

В связи с этим суд приходит к выводу, что с учетом положений законодательства, действовавшего в период подачи истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ, действия пенсионного органа являются неправомерными.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 не может быть учтен при назначении пенсии на территории Российской Федерации, поскольку он весь выработан на территории Республики Таджикистан, судом отклоняются. 

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о назначении пенсии должен быть разрешен с учетом положений данного Соглашения.

Учитывая, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ имелось право на получение пенсии на территории Российской Федерации, а также имелся требуемый страховой стаж 7 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 9 баллов, исковые требования о зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ашатском производственном объединении мастериц-надомниц подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) и исходя из ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ указывающей, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, суд приходит к выводу о возможности установления истцу пенсии с момента возникновения права на получение пенсии на территории Российской Федерации, которое у ФИО1 возникло с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства (ДД.ММ.ГГГГ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Вознаграждение за судебное представительство устанавливается с учетом сложности дела, экономического либо иного интереса, длительности разрешения спора и других индивидуальных обстоятельств.

Рассматривая требования истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя, суд, оценивая представленные доказательства реально понесенных расходов по оплате юридических услуг, подтвержденных соответствующими платежными документами, с учетом объема и категории сложности дела, количества проведенных судебных заседаний, позиции представителя истца, позиции ответчика, исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика расходов на оказание юридической помощи подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 15 000 руб.

В материалы дела истцом представлена квитанция об оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Указанная сумма в соответствии со ст.ст.88, 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (№) о зачете периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ашатском производственном объединении мастериц-надомниц.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева