Дело № 2-871/2020

91RS0001-01-2020-001255-84

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 июля 2020 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

с участием секретаря – Казанцевой Д.А.

с участием 

истца - ФИО3

представителя истца - ФИО7 

представителя ответчика - ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения Республики Крым «Крымское Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы», третьи лица – Министерство здравоохранения Республики Крым, ФИО4 ГБУЗ РК «Крымское Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2 о признании незаконным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ,, признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения Республики Крым «Крымское Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании незаконным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным приказа № от 24.12.2019г.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор о занятии должности заведующей отделом, врачом судебно-медицинским экспертом. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, истцу была установлена заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в сумме 26 840,00 рублей в месяц. Службой финансового надзора РК в декабре 2019 года в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» проведена плановая выездная проверка, которой были установлены нарушения бюджетного законодательства РФ.

Так, согласно выводов проверки, отраженных в представлении Службы финансового надзора РК, в нарушение п.2.2 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения РК, утвержденного Постановлением Совета министров РК от 23.12.2014г. № в результате завышения должностного оклада заведующей отделом за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2019г. за счет средств субсидии из бюджета РК неправомерно начислено и выплачено заработной платы в сумме 148 469,76 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» было составлено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, истцу была установлена (уменьшена) заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в сумме 23 901 рублей в месяц. Также, приказом «Об устранении нарушения» № от 24.12.2019г. истцу приказано устранить нарушение п.2.2 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения РК, утвержденного Постановлением Совета министров РК от 23.12.2014г. №, путем внесения суммы в размере 148469,76 в УФК по Республики Крым (в Службу финансового надзора РК. Истец считает, что ее права как работника нарушены работодателем, и что ей, как заведующей отделом и в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014г. №, должен быть установлен должностной оклад в размере 26 840,00 рублей, а приказ о возврате денежных средств должен быть признан судом незаконным и отменен, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, который просила суд удовлетворить в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Крым. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4 ГБУЗ РК «Крымское Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО6 просил суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего. 

Судом установлено, что 12.01.2015г. между истцом и ответчиком был заключен трудового договор № от 12.01.2015г., согласно условиям которого ФИО1 была принята на заведующей отделом, врачом судебно-медицинским экспертом ГБУЗ РК «Крымское Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» с установлением должностного оклада согласно штатного расписания.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, истцу была установлена заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в сумме 26 840,00 рублей в месяц.

Службой финансового надзора РК в декабре 2019 года в ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» проведена плановая выездная проверка, которой были установлены нарушения бюджетного законодательства РФ.

Согласно выводов проверки, отраженных в представлении Службы финансового надзора РК, в нарушение п.2.2 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения РК, утвержденного Постановлением Совета министров РК от 23.12.2014г. № в результате завышения должностного оклада заведующей отделом ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2019г. за счет средств субсидии из бюджета РК неправомерно начислено и выплачено заработной платы в сумме 148 469,76 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» было составлено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, истцу была установлена (уменьшена) заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в сумме 23 901 рублей в месяц. 

Также, приказом «Об устранении нарушения» № от 24.12.2019г. ФИО1 приказано устранить нарушение п.2.2 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения РК, утвержденного Постановлением Совета министров РК от 23.12.2014г. №, путем внесения суммы в размере 148469,76 в УФК по Республики Крым (в Службу финансового надзора РК).

В соответствии с требованиями статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, а условие о размере оплаты труда является существенным условием трудового договора, любые изменения в размере оплаты труда должны быть оформлены в письменной форме.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Так, согласно Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым № от 23.12.2014г., система оплаты труда работников устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым с учетом единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов.

В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются на основе профессиональных квалификационных групп.

Профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников». 

К 4й профессиональной квалификационной группе «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)» относятся:

квалификационный уровень - заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом и др.); начальник структурного подразделения (отдела; отделения; лаборатории; кабинета; отряда и др.); руководитель бюро медико-социальной экспертизы;

квалификационный уровень - заведующий отделением хирургического профиля стационаров (анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, патологоанатомических, судебно-медицинской экспертизы).

Согласно акта Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.2-05/13, выборочной проверкой обоснованности и законности установления должностных окладов сотрудникам ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» в 2016-2019 годах установлено, что у заведующего отделом судебно - медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц ФИО1 завышен должностной оклад в результате того, что не правильно определен квалификационный уровень заведующего отделением бюро судебно -медицинской экспертизы, занятого амбулаторным приемом.

Пунктом 2.2 Постановления № и пунктом 2.1. раздела 2 Положения об оплате труда работников ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» (приложение № к Коллективному договору) предусмотрено, что размеры окладов работников устанавливаются согласно приложению 1 к Постановлению №.

Согласно штатному расписанию ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденному приказом №.04.2016г. должностные оклады заведующим отделам и отделениям из числа врачей - судебно-медицинских экспертов установлены в размере 23255 рублей ( 2й квалификационный уровень).

Как установил проверяющий орган, поскольку отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» осуществляет амбулаторный прием, то должностной оклад заведующего указанным отделом ФИО1 должен быть установлен 1го квалификационного уровня в размере 20 735,00 рублей.

Однако, согласно положений Главы 2 Должностной инструкции заведующего отделом судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц, утвержденной Начальником ГБУЗ РК «КРБ СМЭ» 23.05.2015г, в должностные обязанности ФИО1 не входит обязанность по проведению амбулаторного приема, в связи с чем изначально работодателем работнику ФИО1 верно определен 2й квалификационный уровень и правильно определен размер должностного оклада. 

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования в части признания незаконным дополнительного соглашения от 02.12.2019г. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, а дополнительное соглашение от 02.12.2019г. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и ГБУЗ РК «КРБ СМЭ» признанию незаконным и отмене.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: 

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы (абзац второй); 

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях (абзац третий); 

-для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац четвертый); 

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Кодекса (абзац пятый).

Таким образом, в судебном заседании установлена незаконность требования ответчика о возврате ФИО1 излишне выплаченных работнику, изложенная в обжалуемом ею приказе № от 24.12.2019г., в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа «Об устранении нарушения» № от 24.12.2019г., согласно которому истцу приказано устранить нарушение п.2.2 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения РК, утвержденного Постановлением Совета министров РК от 23.12.2014г. №, путем внесения суммы в размере 148469,76 в УФК по Республики Крым (в Службу финансового надзора РК) также подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 600 рублей.

Решения суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 192,193,392 ТК РФ, ст.ст.152,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между ФИО1 и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», которым за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, ФИО1 установлена заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в сумме 23 901 рублей в месяц.

Признать незаконным и отменить приказ «Об устранении нарушения» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 приказано устранить нарушение п.2.2 раздела 2 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения РК, утвержденного Постановлением Совета министров РК от 23.12.2014г. №, путем внесения суммы в размере 148 469,76 рублей в УФК по Республики Крым (в Службу финансового надзора РК).

Взыскать с Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Республики Крым «Крымское Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 рублей

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья 

Железнодорожного районного суда

г. Симферополя Ю.В.Петрова