Дело № 2-203/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Козыревой О.О., 

с участием старшего помощника прокурора Жамбаловой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Чикой Красночикойского района Забайкальского края 6 июля 2018 г. гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Забайкальского края, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Лес» о взыскании неустойки за нарушения условий договора аренды лесного участка, возложении обязанности выполнения противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между 

<

адрес> (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Лес» (далее ООО «Лес») (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №. Согласно данному договору арендатору в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в кварталах №№ в 

<

адрес> участковом лесничестве Красночикойского лесничества на площади 

<

данные изъяты> га.

Срок действия договора аренды 25 лет с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3.4 договора арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 4.17 договора арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложении № к договору.

В соответствии с п. 4.23 договора арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий, указанных в п. 4.17 договора по акту.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Красночикойского территориального отдела 

<

адрес> проведена проверка выполнения ООО «Лес» предусмотренных договором противопожарных мероприятий в 2016 году. По итогам проведения данной проверки был составлен промежуточный акт приемки выполненных работ №.

По итогам проведенной проверки было установлено, что ООО «Лес» допустило нарушение условий договора в виде невыполнения в 2016 году: строительства дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 1 км; прокладки просек - 1 км; устройства противопожарных минерализованных полос - 1 км; прочистки и обновления просек - 1 км; прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос - 1 км.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 5.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным договором.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащей исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с подп. «в» п. 5.2 договора за невыполнение перечисленных в Приложении № к нему мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с п. 5.3 договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. в подп. «в» п. 5.2. данного договора, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

За невыполнение ООО «Лес» в 2016 году противопожарных мероприятий Министерство начислило неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3 договора.

Расчет неустойки: 

строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, 1 км х 37573,41 (технологическая стоимость выполнения мероприятия в соответствии с НТК (без учета надбавок)) х 3 (3-кратный коэффициент) = 112720,23 руб.,

прокладка просек 1 км х 9402,33 (технологическая стоимость выполнения мероприятия в соответствии с НТК (без учета надбавок)) х 3 (3-кратный коэффициент) =28206,99 руб.,

устройство противопожарных минерализованных полос 1 км. х 593,08 руб. (технологическая стоимость выполнения мероприятия в соответствии с НТК (без учета надбавок)) х 3 (3-кратный коэффициент) = 1779,24 рублей;

прочистка и обновление просек 1 км х 16000 (технологическая стоимость выполнения мероприятия в соответствии с НТК (без учета надбавок)) х 3 (3-кратный коэффициент) = 48000 рублей;

прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос 1 км х 509,99 руб. (технологическая стоимость выполнения мероприятия в соответствии с НТК (без учета надбавок)) х 3 (3-кратный коэффициент) = 1529,97 рублей. Итого 192236,43 рублей. 

Расчет размера неустойки произведен согласно приказу Государственной лесной службы Забайкальского края от 26 января 2016 № 66 «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям» и согласно приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 12 июля 2017 № 968 «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям».

Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» направило в адрес ООО «Лес» претензионное письмо с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о начислении неустойки за нарушение условий договора и требованием её добровольного погашения в установленный срок.

Общество в установленный в претензионном письме срок уплату неустойки в добровольном порядке не осуществило.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 5.4 договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений. Те же положения установлены в ч. 1 ст. 396 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерации делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

До 30 декабря 2016 г. в соответствии с п. 1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществлявшим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Неосуществление ООО «Лес» лесохозяйственных, противопожарных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесом нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, пожарную безопасность.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту субъекта РФ, неопределенного круга лиц.

Прокурор просит взыскать с ООО «Лес» в федеральный бюджет неустойку в сумме 192236 руб. 43 коп. за нарушение условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в виде невыполнения в 2016 году противопожарных мероприятий.

Обязать ООО «Лес» выполнить на лесном участке (кварталы №№ 

<

адрес> участкового лесничества Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края) предусмотренные договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарные мероприятия в виде строительства дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1 км; прокладки пресек - 1 км; устройства противопожарных минерализованных полос - 1 км; прочистки и обновления просек - 1 км; прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос - 1 км, в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год.

В судебном заседании материальный истец помощник прокурора Красночикойского района Жамбалова Б.Б. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнила в части взыскания с ответчика неустойки по договору аренды лесного участка в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Процессуальный истец Министерство природных ресурсов Забайкальского края своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Ответчик ООО «Лес» своего представителя в судебное заседание не направил. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Лес» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> (л.д.___). 

Ответчик извещался по указанному адресу надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое возвратилось в суд с отметкой "временное отсутствие адресата".

Учитывая, что на момент рассмотрения дела сведений об изменении ответчиком юридического адреса не имеется, суд полагает причины его неявки в судебное заседание неуважительными. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей материального истца и ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания п. 1 ст. 2, глав 30, 34, 36 ГК РФ также следует, что обязательства, возникающие в связи с исполнением договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды, безвозмездного пользования, заключенных в отношении земельных (лесных) участков, регулируются гражданским законодательством.

Согласно ст. 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В качестве обеспечения исполнения договорных обязательств п. 1 ст. 329 и п. 1 ст. 330 ГК РФ предусмотрена возможность установления неустойки (штрафа, пени), представляющей собой определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу ч.1 ст. 396 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная лесная служба 

<

адрес> в лице руководителя Л.В.В. (арендодатель) передала ООО «Лес», в лице директора Г.С.А., (арендатор) во временное пользование для заготовки древесины, находящейся в государственной собственности, лесной участок площадью 

<

данные изъяты> га, с местоположением: 

<

адрес>, муниципальный район «

<

адрес>», Красночикойское лесничество, Усть-Мензинское участковое лесничество, кварталы №№ №. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, номер учетной записи в государственном лесном реестре № (л.д._____).

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный лесной участок передан ООО «Лес» (л.д.___).

Согласно п. 3.4 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 4.17 договора арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, противопожарные мероприятия, уход за лесом и меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах, на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем договоре, проекте освоения лесов и приложении № к договору.

Арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий, указанных в п. 4.17 договора по акту (п. 4.23 договора).

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лес» для обеспечения пожарной безопасности в лесах ежегодно должно осуществлять следующие мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 1 км, прокладку просек - 1 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 1 км, прочистку и обновление просек - 1 км, противопожарных минерализованных полос - 1 км (л.д.______).

Из промежуточного акта № приемки выполненных работ за декабрь 2016г., составленного Красночикойским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», подписанного обеими сторонами, установлено, что арендатор ООО «Лес» не выполнил вышеуказанные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Согласно подп. «в» п. 5.2. договора за невыполнение перечисленных в Приложении № к нему мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

На основании п. 5.3 договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. в подп. «в» п. 5.2. данного договора, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

Приказом Государственной лесной службы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям» и приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям» утверждены нормативно-технологические карты для определения расходов по мероприятиям на обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняемых на территории Забайкальского края в 2016 г., а также для расчета неустоек при выполнении указанных мероприятий арендаторами лесных участков. 

Согласно нормативно-технологическим картам технологическая стоимость устройства противопожарных минерализованных полос в расчете на 1 км в 2016 г. составляла 

<

данные изъяты> руб., прочистки противопожарных минерализованных полос в расчете на 1 км - 

<

данные изъяты> руб., прокладки просек и противопожарных разрывов без заготовки древесины - 

<

данные изъяты> руб., прочистки просек, ухода за противопожарными разрывами - 

<

данные изъяты> рублей (л.д._____). 

В соответствии с п. 5.4. договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений. 

30 марта 2018 г. ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в адрес ООО «Лес» было направлено претензионное письмо об уплате в срок до 29 апреля 2018 г. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Сведений об оплате неустойки арендатором ООО «Лес» не представлено, как и не оспорен расчет размера неустойки.

Учитывая, что прокурором Красночикойского района представлено достаточно доказательств в подтверждение своих требований, а ответчиком ООО «Лес» не представлено суду никаких доказательств в опровержение доводов прокурора, равно как не представлено доказательств исполнения принятых на себя по договору аренды лесного участка обязательств, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 г. № (в редакции постановления Правительства Забайкальского края № от 14.12 2016 г.) и положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 г. № 503, полномочия и функции Гослесслужбы Забайкальского края в области лесных отношений переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края. Таким образом, полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время осуществляет Министерство природных ресурсов Забайкальского края. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным и достаточным установить ответчику ООО «Лес» срок для исполнения решения суда в части выполнения мероприятий по строительству дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1 км; прокладке просек - 1 км; устройству противопожарных минерализованных полос - 1 км; прочистке и обновлении просек- 1 км; прочистке и обновлении противопожарных минерализованных полос - 1 км в два месяца со дня его вступления в законную силу.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ООО «Лес» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям имущественного характера в размере 5044 рубля 72 копейки, определенная в соответствии с требованиями абз. 4 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по требованиям неимущественного характера 6000 рублей, определенная в соответствии с требованиями абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, всего 11044 рубля 72 копейки. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лес» в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края неустойку в сумме 192236 рублей 43 копейки за нарушение условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в виде невыполнения в 2016 году противопожарных мероприятий.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лес» выполнить на лесном участке (кварталы №№ Усть-Мензенского участкового лесничества Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края) предусмотренные договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарные мероприятия в виде строительства дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км; прокладки пресек - 1 км; устройства противопожарных минерализованных полос - 1 км; прочистки и обновления просек - 1 км; прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос - 1 км в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лес» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере 11044 рублей 72 копейки.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.С. Гусманова 

Решение суда принято в окончательной форме 11 июля 2018 года.

Судья: И.С. Гусманова