Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, обязании назначить компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, 

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он проходит военную службу по контракту в Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Состав его семьи 4 человека: он, его супруга ФИО2, сын - ФИО3, дочь - ФИО4. В соответствии с 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он и его семья зарегистрированы по адресу воинской части: 

<

адрес>А. Между ним и начальником Федерального государственного казенного учреждения «4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6897, 

<

адрес>)» заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ Балашиха, 

<

адрес>. В данное жилое помещение вселены ФИО1 и члены его семьи. С момента предоставления им жилого помещения, они проживают по указанному адресу, ежемесячно оплачивают коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет. За период прохождения военной службы он принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, имеет статус Ветерана Боевых действий, удостоверение серия ВВ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социальною развития 

<

адрес> с просьбой предоставить ему меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ начальником Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> ему было отказано в предоставлении данных мер социальной поддержки (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.20.04-3610).

Квартира, в которой он и его семья проживают, является федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6897, 

<

адрес>)». Указанная квартира является единственным местом жительства, где он производит оплату за коммунальные услуги. Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что он и члены его семьи фактически проживают по адресу: 

<

адрес>, городской округ Балашиха, 

<

адрес>, он и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГг. № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ему, с учетом членов его семьи, как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания; обязать Министерство социального развития 

<

адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения назначить ему компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 % с 03.07.2017г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения.

Суд, с учетом мнения истца, определил слушать дело в отсутствие ответчика, извещенного о слушании дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Статьей 

<

адрес> "О мерах социальной поддержки семей и детей в 

<

адрес>" N 1/2006-03 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>.

Статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий (л.д. 30). 

03.07.2017г. между ФГКУ «4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ (войсковая часть 6897, 

<

адрес>) в лице начальник ФИО7, действующего от имени собственника жилого помещения, и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое является фактическим местом его жительства. Вместе с ФИО1 в жилое помещение вселены члены его семьи: жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8-11).

ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из паспортной картотеки по указанному адресу, отметкой в паспортах, свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д. 7, 16-20, 21-25, 26, 27).

ФИО1, а также члены его семьи - ФИО2, ФИО3, ФИО3 проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается квитанцией об оплате и справкой об отсутствии задолженности (л.д. 13, 14, 36).

Как установлено судом, ранее с 2009г. по 03.07.2017г. мера социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания (

<

адрес>) была предоставлена истцу как ветерану боевых действий, однако прекращена, в связи с заключением 03.07.2017г. договора социального найма жилого помещения по другому адресу фактического проживания. 

23.10.2017г. ФИО1 обратился в Балашихинское Управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий (л.д. 12). 

По рассмотрению данного заявления 14.11.2017г. БУЗСН ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу (л.д. 15). 

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: 

<

адрес>А, по которому зарегистрирован истец, является юридическим адресом воинского формирования. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится. 

Согласно ответу ОСЗН района Лефортово 

<

адрес> № от 22.05.2019г., ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, по вопросу предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации расходов за нем и содержание жилого помещения не обращался. В функции Отдела предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ не входит. Здание по адресу Красноказарменная, 

<

адрес> находится в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (л.д. ).

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 фактически проживает по адресу: 

<

адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения № от 03.07.2017г., истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства. 

Учитывая, что мера социальной поддержки, являющаяся предметом спора, уже ранее была предоставлена семье истца при аналогичных условиях отсутствия регистрации в служебном жилом помещении, а в последующем была прекращена по мотиву отсутствия регистрации по месту жительства в новом служебном жилом помещении, находящемся в черте того же населенного пункта, суд признает обоснованным заявленное требование о возобновлении её выплаты с 03.07.2017г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития 

<

адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки, с учетом членов его семьи, как ветерану боевых действий, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания. 

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> возмещать ФИО1 расходы по оплате жилого помещения в размере 50 % с возобновлением выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в установленном размере с 03.07.2017г. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

_______________