84RS0001-01-2024-000339-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи М.А. Хаземовой,

при секретаре Крыловой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-333/2024 по иску директора Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом» к администрации города Дудинки, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Шушенский детский дом» обратилось в Дудинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, указывая на то, что в КГКУ «Шушенский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ воспитывается несовершеннолетняя У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Постановления № «О помещении несовершеннолетней У.А.Ю. под надзор в государственное казенное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения» администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района от ДД.ММ.ГГГГ. Воспитанница относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Матерью несовершеннолетней является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До определения в детский дом ребенок проживал с мамой до лишения ее родительских прав. Мать ФИО2 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ Дудинским районным судом. Отец Ф.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений отдела опеки г. Дудинка следует, что прав на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья несовершеннолетняя У.А.Ю. не имеет, так как за ней закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В договоре № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Дудинка указана общая площадь 44,19 кв. метров, жилая площадь 28,57 кв. метров. На данный момент в квартире проживает мать ребенка - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ее бабушка - ФИО1, являющая нанимателем. Истец полагает, что жилищные права воспитанницы У.А.Ю. нарушены. В отделе опеки и попечительства г. Дудинка района поясняют, что девочка не имеет права на получение внеочередного жилья, а в закреплённой за воспитанницей квартире по адресу: 

<

адрес> проживать не может, так как там проживает мать девочки, лишенная родительских прав. Ребенок заканчивает обучение в школе, где будет дальше жить, неизвестно. В связи с тем, что до лишения матери родительских прав, она проживала вместе со своей матерью, то в соответствии с ч.1 ст.69 ЖКРФ (ред. от 30.12.2013), могут считать себя членами семьи нанимателя и так как соглашение об обмене жилого помещения между детьми и родителями не достигнуто, то согласно ч.2 ст. 72 ЖК РФ (ред. от 30.12.2013), у воспитанницы есть право требовать принудительный обмен жилого помещения. В связи с изложенным, просит обязать ответчика ФИО1 обменять жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на отдельное, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 14 кв. метров.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Шушенский детский дом» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, об уважительных причинах своей неявки суд не известили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела не представили. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО4 представила в суд возражения на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласна. Жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> является муниципальной собственностью и передано в пользование У.А.Ю. по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцом не были предоставлены варианты обмена, в связи с чем, отсутствует возможность учесть заслуживающие внимания доводы и интересы лица, проживающего в жилом помещении, а также лица, требующего обмена. Исковые требования сводятся к понуждению администрации 

<

адрес> самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление уведомлено, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв относительно исковых требований, где указано, что управление, изучив исковое заявление и принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, У.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая площадь жилого помещения составляет 44,19 кв.м. На основании решения Городского Собрания города Дудинки от 26.02.2009 № 03-0076 установлена норма площади жилого помещения, согласно которой на одного человека учетная норма в жилом помещении составляет не менее 12 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрировано четыре человека – наниматель ФИО1 и члены семьи нанимателя ФИО2, ФИО3, У.А.Ю. На одного зарегистрированного члена семьи нанимателя приходится по 11,04 кв.м., учитывая, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если противоречит интересам детей-сирот, в данном жилом помещении зарегистрирована мать, лишенная родительских прав, управление считает, что исковые требования КГКУ «Шушенский детский дом», действующего в интересах несовершеннолетней У.А.Ю. к администрации г. Дудинки и ФИО1, ФИО2, ФИО3, о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ФИО2 является матерью У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец Ф.Ю.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок передан на попечение тети (опекуна) О.Ю.А..

Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещена под надзор Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом».

На основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 администрацией г. Дудинки было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, в квартире общей площадью 44,19 кв.м., в том числе жилой 28,57 кв.м., по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи – Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ изменения: совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец указывает, что жилое помещение по адресу 

<

адрес>, предоставленное ФИО1 по договору социального найма, не соответствует нормам действующего законодательства о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии со ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 ЖК РФ);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 ЖК РФ);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Истцом не представлены суду сведения о том, располагает ли свободным муниципальным жилым фондом администрация г. Дудинки, не представлены варианты обмена жилых помещений.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. В связи с указанным обстоятельством на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

В силу закона, в частности, требований статей 14, 72 ЖК РФ, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

Таким образом, обмен занимаемого жилого помещения нанимателем жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, подразумевает наличие других жилых помещений и нанимателей, желающих произвести обмен жилого помещения. Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи с чем, принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения невозможно.

Также суд обращает внимание, что в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях определенных ЖК РФ, но при этом, на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (пункт 1 стать 421 ГК РФ).

В силу статьи 421 ГК РФ, понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. 

Согласно Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2013 года №164-п, решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимает орган местного самоуправления, на территории которого находится место жительство указанной категории лиц (пункт 5).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований директора Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом» в защиту прав и интересов У.А.Ю., в полном объеме. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований директора Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом» к администрации города Дудинки, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья М.А. Хаземова