Дело № 2-2261/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи О.И.Мочаловой

при секретаре Д.Р.Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Судак В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту «ГУ УПФ РФ») о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в качестве авиатехника, в цехе №294, Летно-испытательного комплекса Ульяновского авиационного промышленного комплекса и назначении ему досрочной страховой пенсии по возрасту с 13 мая 2017 года. 

Свои требования истец мотивировал тем, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии в связи со льготными условиями работы, но получил решение от об отказе в назначении пенсии, отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, дающего ему право на досрочную страховую пенсию. В протоколе Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан отражено, что отказано в назначении пенсии поскольку в спорный период, отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на работах именно в аэродромных условиях. 

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж период работы с 11.08.1987 года по 31.12.1997 года в должности авиационного техника, летно-испытательной станции УАПК «Авиастар» и назначить досрочно страховую пенсию по возрасту с 13.05.2017 года. 

Истец Судак В.Ю., в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж истца период работы с 19.04.1982 года по 31.07.1987 года в должности авиамеханика, авиатехника во втором Магаданском объединённом авиаотряде и с 11.08.1987 года по 31.12.1997 года в должности авиационного техника, летно-испытательной станции УАПК «Авиастар» и назначить досрочно страховую пенсию по возрасту с 13.05.2017 года. Исковые требования мотивировал тем, что выполнение работ по аэродромному обслуживанию воздушных судов закреплено законодательно Постановлением СМ РСФСР от 04.09.1991 года, до указанного периода эти обстоятельства не были обязательны при назначении пенсии на льготных основаниях. Кроме того, в спорный период работы, выполнение обязанностей истцом было возможно только в аэродромных условиях, летно-испытательный комплекс авиазавода предполагал отработку систем ВС на аэродроме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования Судак В.Ю. не признала, указав, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В соответствии со ст. 30 п. 1 пп.15 Закона «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 года, досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов ГА не менее 20 лет и имеют страховой стаж в ГА не менее 25 лет. Согласно пп. «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при исчислении специального стажа следует руководствоваться Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 459 от 4.09.1991 г. Право на досрочную пенсию по старости имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Занятость работников на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно решению комиссии УПФР спецстаж истца составляет — 15 лет 16 дней, страховой стаж в Гражданской Авиации — 34 года 02 мес. 25 дней. Спорный период не включен в спецстаж, в связи с отсутствием доказательств работы в аэродромных условиях. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что Судак В.Ю. работал с 19.04.1982 года по 31.07.1987 года в должности авиамеханика, авиатехника во втором Магаданском объединённом авиаотряде и с 11.08.1987 года по 31.12.1997 года в должности авиационного техника, летно-испытательной станции УАПК «Авиастар».

Таким образом, истец работал в качестве авиационного механика и техника, в период с 19.04.1982 года по 31.12.1997 года. Данный факт подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8. 

12.05.2017 года Судак В.Ю. обратился в ГУ-УПРФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту. 

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 26.05.2017 года Судак В.Ю. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении страховой пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 17 лет 02 месяца, 19 дней страховой стаж в гражданской авиации составляет 34 года 13 месяца 16 дней.

Не был засчитан в специальный стаж, в том числе период работы истца с 19.04.1982 года по 31.07.1987 года в должности авиамеханика, авиатехника во втором Магаданском объединённом авиаотряде и с 11.08.1987 года по 31.12.1997 года в должности авиационного техника, летно-испытательной станции УАПК «Авиастар», поскольку из представленных истцом справок не усматривается, что Судак В.Ю. был занят на работах в аэродромных условиях, а стаж в специально оборудованных помещениях не подлежит включению в специальный стаж, при назначении досрочной пенсии.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Федеральный закон РФ ФЭ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. 

Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.п. «з» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при исчислении специального стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В соответствии с архивной справкой № от 29.03.2017 года, Судак В.Ю. работал в должностях авиамеханика, авиатехника 3-го и 4-го разряда в период с 19.03.1982 года, уволен 31.07.1987 года, за указанный период отпусков без оплаты не предоставлялось, кроме этого представлена справка от29.03.17 года о начислениях заработной платы Судак В.Ю. за период с апреля 1982 года по июль 1987 года.

Согласно Архивной справки № от 19.04.2017 года, выданной ЗАО «Авиастар-СП» и представленной истцом при обращении в Пенсионный фонд, Судак В.Ю. действительно работал на УАПК, в должности авиационного техника (механика) по РЭСО, на летно-испытательной станции цех № 294 с 01.03.1988 года по 31.01.1994 года, с 01.05.1994годапо 30.09.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1997 года.В период с 01.02.1994 года по 30.04.1994 года и с 01.10.1994 года по 31.12.1994 года, работал в режиме неполной рабочей недели, фактически отработал в 1994 году – 70 дней в качестве авиационного техника по РЭСО. В указанный период был в отпуске без сохранения заработной платы в 1990 году – 4 дня, в 1991 году – 1 день, в ноябре 1997 году – 19 дней, в декабре 1997 году – 22 дня, оплата по среднему заработку за работу на других предприятиях в 1988 году – 11 дней.Данные работы дают право на пенсию по выслуге лет, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях, согласно статьи 27 п.1 п.п.15 закона 173 ФЗ от 17.12.2001 года, за исключением периодов, когда он не исполнял свои непосредственные обязанности, как указано выше.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошенные судом свидетели, которые пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом. Работа происходила только в условиях аэродрома. Ангаров и других специальных помещений для технического обслуживании самолетов не было. Работали полный рабочий день, в связи с чем им выдавалась спецодежда и спецобувь, дополнительное питание.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что фактические период работы истца с 19.04.1982 года по 01.01.1992 года в качестве авиационного техника (механика) подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 

Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он не был занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях, в специально оборудованных помещениях).

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственномуобслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правилисчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судомисходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Письмо ПФР от 19.03.2004 года, предписывающего включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы до 01.01.1992 года без дополнительной проверки полной занятости в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу, что спорные периоды до 01.01.1992 года подлежат зачету, поскольку факт работы Судак В.Ю. полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (а не во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), подтвержден имеющимися в материалах дела документами. 

Доводы ответчика в отзыве о том, что архивные справки не подтверждают занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, поскольку не содержат информации о выполнении работы в течение полного рабочего времени, судом отклоняются, поскольку указанные ответчиком документы не содержат также и сведений о том, что истец работал на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, доказательства, подтверждающие работу истца в условиях неполного рабочего времени материалы дела не содержат.

Конкретизация вида работ при наличии соответствия наименования профессии (авиамеханик, авиатехник и инженер), не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу права на досрочный выход на пенсию.

Пенсия в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена истцу при достижении возраста 55 лет, льготного стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 12.05.2017 года, 55 лет истцу исполнилось 13.05.2017 года.

При включении спорного периода работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 20 лет, страховой стаж – более 25 лет, возраст истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии достиг 55 лет. При таких обстоятельствах, истцу следует назначить пенсию по достижении возраста 55 лет, то есть с 13.05.2017 года.

Руководствуясь вышеизложенным и ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации период работы с 19.04.1982 года по 31.07.1987 года, с 11.08.1987 года по 31.12.1991 года, за исключением в 1990 году – 4 дней; в 1991 году – 1 день и назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с 13 мая 2017 года.

В остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И.Мочалова.