55RS0003-01-2020-003751-83

Дело № 2-2717/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 7 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сотниковой Т.А.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского административного округа г. Омска, Министерству обороны РФ, ФКУ «Управление Лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование своих доводов указал, что согласно свидетельству о регистрации права от 10.09.2010 ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1092 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> Данный земельный участок расположен в зоне Ж-1, с видом разрешенного использования: под строительство коттеджей. Истец с 2007 года является членом ТИЗ «Иртыш-С». Для того чтобы узаконить жилой дом истец обратился в администрацию ЛАО г. Омска, но получил отказ, поскольку на участок с кадастровым номером № наложены обременения. 12.05.1995 на основании постановления первого заместителя Главы администрации г. Омска №-п в постоянное бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» предоставлен земельный участок, общей площадью 25,05 гектаров под строительство коттеджей на землях городской застройки в пос. Черемушки, что подтверждается свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования №№ от 05.07.1995. Из землеотводных документов выявлено, что 17.05.2005 между председателем ТИЗ «Иртыш-С» и начальником Омского танкового инженерного института составлен договор б/н о выделении земли, не используемой институтом, в размере 1,2 гектара. На основании указанного договора подготовлен проект территориального землеустройства, площадь земельного участка по проекту составила 17 129 кв.м. Данный проект утвержден распоряжением руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области № 1113-р от 05.12.2006 г. «Об утверждении проекта территориального землеустройства земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, пос. Черемушки». На земельном участке с кадастровым номером №, расположен жилой дом 2008 года постройки, который возведен истцом, для проживания с семьей, без нарушения границ, строительных и градостроительных норм и правил пожарной безопасности. На основании распоряжения администрации ЛАО г. Омска от 27.08.2008 указанному жилому дому присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

Истец не может оформить надлежащим образом документы на указанную постройку, поскольку по указанному адресу установлена запретная зона на основании приказа заместителя Министра обороны России от 08.12.2015 № 1182 (дсп). Земельный участок с кадастровым номером № наложен на земельные участки ТИЗ «Иртыш-С» и полностью находиться в квартале № (выдел 12,29) Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Министерства обороны России. Граница запретной зоны определена из материалов лесоустройства. Вместе с тем, согласно письму начальника ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России от 20.08.2010 № 1992 на исследуемых земельных участках военные объекты отсутствуют, что исключает необходимость создания на данной территории Зоны с особыми условиями использования территории (запретной зоны). На основании изложенного ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 326,8кв.м., этажностью 3, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО

<

адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что земельный участок выделялся истцу под строительство, о чем свидетельствует представленные документы и план-схема. ФИО1 возвел жилой дом, который соответствует градостроительным, строительным и санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, отступы соблюдены полностью. Соседи претензий не имеют. Землю у истца никто не истребовал, просит иск удовлетворить.

Представитель Министерство обороны РФ по доверенности ФИО3 личного участия в судебном заседании не принимал, направил в суд возражения, в которых указал, что с 25.03.2020 спорный земельный участок исключен из зоны с особыми условиями использования, не имеет ограничения в использовании в виде запрета строительства объектов капитального строительства, в том числе на строительство жилого дома. Вместе с тем, обращает внимание, что в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ РФ от 13.07.2015 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно, такие действия осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве. Просит в иске ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчики администрация Ленинского АО г. Омска, ФКУ «Управление Лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Новосибирское лесничество Министерства обороны РФ - филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ», ТИЗ «Иртыш-С», департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Согласно п. 2 указанной статьи лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» устанавливает, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В силу раздела 2 Приложения 1 к названному постановлению имущество Вооруженных сил РФ относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земли, предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, изъяты из оборота, и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В судебном заседании установлено, что 22.07.1998 ФИО1 на основании постановления главы администрации, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района, для индивидуального жилищного строительства выдано свидетельство №№ на право собственности постоянного (бессрочного) пользования землей в отношении земельного участка № 13 ТИЗ «Иртыш-С», площадью 996 кв.м.

В настоящее время ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 092+/-12 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также свидетельство о государственной регистрации права. 

Согласно договору купли-продажи от 25.08.2011 заключенного с ТИЗ «Иртыш-С», ФИО1 также принадлежит земельный участок, площадью 484 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, предназначенных под строительство коттеджей, местоположение которого установлено в 35 м. юго-восточнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, 

<

адрес>. Настоящий договор является актом приема-передачи земельного участка (пункт 7) и неотъемлемой частью настоящего договора, подписан сторонами.

На земельном участке с кадастровым номером № возведен жилой дом площадью 326,8 кв.м., этажностью 3, который введен в эксплуатацию в 2008 году.

На основании распоряжения администрации ЛАО г. Омска от 27.08.2008 №, жилой дом (участок №13, по ситуационному плану, участок №57) имеет почтовый адрес:

<

адрес>

23.06.2020 в адрес ФИО1 направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта и недопустимости размещения капитального строительства или садового дома на земельном участке.

Основанием для принятия решения об отказе явилось наличие сведений о нахождении земельного участка, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах зоны с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 №405.

Обратившись с настоящим иском, ФИО1 указывает на нарушение его прав, поскольку в связи с установлением и сохранением запретной зоны он не может реализовать принадлежащее ему право на оформление и введение в эксплуатацию возведенного жилого дома. 

Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Вооруженными силами Российской Федерации, принадлежат Министерству обороны Российской Федерации в лице его уполномоченных органов.

В настоящее время Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения которой применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 №828-О-П, предусматривающих соответствующую процедуру передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

До принятия указанного постановления такой порядок регулировался Положениями о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота от 22.02.1977 №75, а еще ранее Положением от 22.04.1965 № 100.

В соответствии с Положением «О квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота», утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 22.04.1965 № 100, передача земельных участков, используемых для нужд обороны, в народное хозяйство производилась с разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по представлениям командующих войсками военных округов, начальников (командующих) родов войск и начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

Приведенное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75 о введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота.

Согласно пунктам 109 - 113 Положения от 22.02.1977 № 75, действовавшего на момент передачи земельного участка в народное хозяйство под индивидуальное строительство КЭУ (КЭО) военных округов и соответствующие главные и центральные управления Министерства обороны СССР должны были обобщать сведения о наличии неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство, и представлять эти сведения в КЭУ Министерства обороны СССР. Перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовываются с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 07.07.1992 командующим войсками Краснознаменного Сибирского военного округа генералом-полковником ФИО7 утвержден План индивидуального жилищного строительства городка ПСП «Иртыш-С», согласованный начальником ОВТИУ ФИО4, начальником КЭЧ Омского района ФИО5, Начальником КЭУ СибВО Г.З. Куян.

16.07.1992 начальник строительства и расквартирования ВС РФ (заместитель Министра обороны РФ по строительству и расквартированию) генерал-полковник Н. ФИО6 сообщил командующему войсками Сибирского военного округа генералу-полковнику ФИО7, что по его ходатайству (№ 29/1/195) разрешается передать в народное хозяйство девять земельных участков общей площадью 74,7 га согласно прилагаемому перечню. Передачу земельных участков просит поручить произвести установленным порядком и внести соответствующие изменения в документы на право пользования землей.

В прилагаемом перечне земельных участков, передаваемых в народное хозяйство, указаны отведенные в г. Омске ОВТИУ – 8,5 для целей - индивидуальное жилье, в п. Черемушки отведенные ОВОКДКУ 8,9 га для целей - индивидуальное жилье и 14,0 для целей – садовые участки (т. 2 л.д. 55).

Начальник КЭУ СибВО полковник Куян в письме Начальнику ОВТИУ и Начальнику КЭЧ Омского Района № 29/1/294 от 14.11.1994 сообщает, что по их ходатайству Начальник строительства и расквартирования ВС РФ № 147/3л/6426 от 11.10.94 разрешил передать испрашиваемый земельный участок площадью 16,5 га под индивидуальное жилищное строительство из земель военного городка № 14 для военнослужащих омского гарнизона. Передачу оформить установленным порядком.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ТИЗ «Иртыш-С» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.1993, о чем внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025501181034.

Постановлением первого заместителя главы администрации города Омска № 534-п от 12.05.1995 на основании ходатайства товарищества индивидуальных застройщиков «Иртыш-С», разрешения Министерства обороны РФ, согласованного проекта, материалов, представленных Главомскархитектурой и в соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении в РФ» изъяты из пользования Омского высшего танкового инженерного училища земельные участки общей площадью 25,05 га в пос.Черемушки Ленинского района, указанные участки признаны муниципальной собственностью и предоставлены в бессрочное пользование товариществу индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» общей площадью 25,05 га под строительство коттеджей на землях городской застройки пос.Черемушки Ленинского района. Главомскархитектуре поручено оформить и выдать документы на право пользования земельными участками (план, акт) в установленном порядке. На товарищество индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» возложена обязанность размеры приусадебных земельных участков привести в соответствие с действующими городскими нормативами 0,08-0,10 га; получить разрешение на право производства работ в инспекции Госархстройнадзора; разбивку осей зданий выполнить через Главомскархитектуру; строительство коттеджей выполнить по проекту, разработанному и согласованному в установленном порядке; инженерное обеспечение выполнить с учетом осуществления стоков товарищества за счет сокращения лимитов на стоки в пос. Черемушки; предусмотреть максимальное сохранение существующих березовых колков и отдельно стоящих берез; территорию огородить в соответствии с выданным планом; выполнить благоустройство в границах разработанного проекта; по окончании строительства выполнить исполнительную приемку через Главомскархитектуру; содержать прилегающую к предоставляемому участку территорию в размере 1,69 га в надлежащем санитарном состоянии, выполнить благоустройство и озеленение; на основании Закона РФ «О плате за землю» и в соответствии с положением, определяющим ставку налога на землю в г. Омске, своевременно осуществлять уплату земельного налога. В случае неосвоения участка в течение двух лет настоящее постановление теряет силу, право пользования участком прекращается.

Заместителем главного архитектора г. Омска 03.07.1995 утвержден акт от 26.06.1995, согласно которому представителем управления ГлавОмскархитектуры в присутствии представителя ТИЗ «Иртыш-С» на основании постановления главы администрации г. Омска от 12.05.1995 № 534-п произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование товариществу индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» площадью 25,05 га для строительства коттеджей в пос. Черемушки в Ленинском районе, кроме того 1,69 га прилегающей территории для содержания в надлежащем санитарном состоянии.

В подтверждении права на земельный участок Товариществу индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» 05.07.1995 выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей № Л-2-1-494-2, согласно которому землепользователю на основании постановления главы администрации г. Омска от 12.05.1995 № 534-п под индивид�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?

Распоряжением мэра города Омска от 19.02.2002 № 230-р по представлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Омска было прекращено право пользования товарищества индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» частями земельного участка площадью № кв.м. в пос.Черемушки в Ленинском административном округе и данные участки включены в земли запаса.

Из договора от 17.05.2005, заключенного между Омским танковым инженерным институтом в лице начальника Омского танкового инженерного института полковника ФИО8 и товариществом индивидуальных застройщиков в лице председателя ТИЗ «Иртыш-С» ФИО9 следует, что решением начальника строительства и расквартирования ВС РФ № 147/3л/6426 от 11.10.94 разрешено передать земельный участок размером 16,5 га под индивидуальное жилищное строительство из земель военного городка. В связи с планированием строительства школы, товариществу было выделено только 15,32 га. Так как школу строят в другом месте, есть возможность выделить дополнительно 1,2 га из разрешенных в 1994 году. Омский танковый инженерный институт в лице начальника института ФИО8 не возражает о дополнительном выделении земли, не используемой институтом. Товарищество индивидуальных застройщиков в лице председателя ФИО9 обязуется оформить землеотводные документы в соответствии существующим законодательством и оплатить все связанные с этим расходы.

Решением Омского городского Совета от 23.07.2008 № 177 присвоены наименования улицам в Ленинском административном округе города Омска, расположенным в 14 Военном городке: улица 

<

адрес> согласно приложению к настоящему решению. В приложении содержится схема размещения данных улиц.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Омской области №1113-р от 05.12.2006 утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельного участка федеральной собственности из состава земель поселений, расположенного в 14 военном городке, площадью 17 129 кв.м., местоположение которого установлено в 500 метрах юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, п. Черемушки, д. 144/1, предназначенного для общественно-деловых целей и жилищных нужд (ТИЗ «Иртыш-С») (т. 2 л.д. 71).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество содержаться сведения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 97554±109 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование под строительство коттеджей, правообладатель Товарищество индивидуальных застройщиков Иртыш-С, кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру 55:№ Данный земельный участок состоит из двух частей с учетным номером № площадью 47047 кв.м. и № площадью 50 480 кв.м. (т. 2 л.д. 37-41). Права ТИЗ «Иртыш-С» зарегистрированы на основании договора купли-продажи земельного участка №№ от 10.03.2010.

При уточнении границ данного земельного участка согласно межевому плану, подготовленному 05.11.2009, из его состава исключены находящиеся в собственности членов ТИЗ «Иртыш-С» земельные участки, в том числе принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №

Из приведенного выше следует, что на основании ходатайства ТИЗ «Иртыш-С», разрешения Министерства обороны РФ, согласованного проекта, материалов землеустройства, представленных Главомскархитектурой и в соответствии с действовавшим в тот момент законодательством, земельные участки, общей площадью 25,05 га в пос. Черемушки Ленинского АО г. Омска были изъяты из пользования Омского высшего танкового инженерного училища и признаны муниципальной собственностью, а позже предоставлены в бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» под строительство коттеджей на землях городской застройки. В дальнейшем части предоставленного земельного участка общей площадью 97 306 кв.м. из пользования ТИЗ «Иртыш-С» были изъяты, соответственно в пользовании ТИЗ «Иртыш-С» остался земельный участок общей площадью 153 251 кв.м. При этом из находящихся в пользовании ТИЗ «Иртыш-С» земель был сформирован земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 97554±109 кв.м., состоящий из двух частей с учетными номерами №:1 площадью 47047 кв.м. и № площадью 50 480 кв.м., а также смежный с ним земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17 129±38 кв.м. Из состава данных земель, в данном случае из части земельного участка с кадастровым номером № имеющей учетный номер № сформирован и предоставлен в собственность ФИО10 земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

По правилам ст. 51 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

Согласно положениям статьи 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в связи с особыми условиями использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 87 ЗК РФ к землям промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, относятся в частности земли обороны и безопасности.

В силу пункта 3 статьи 87 ЗК РФ, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.

Пунктом 1 статьи 93 ЗК РФ установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - Положение), которым определен порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

В соответствии с пунктом 2 Положения, запретная зона - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков (пункт 4 Положения).

Пунктом 12 Положения установлен запрет на территории запретной зоны строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Нормы настоящего Положения относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15 Положения).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах запретной зоны военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ, подпадает под действие зоны ограничений, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который находится на территории квартала № № (выдел 12,29) Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

По информации ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области сведения о границах запретной зоны внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.03.2016 в соответствии со сведениями, содержащимися в карте (плане) от 15.12.2015.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что земельный участок под строительство был предоставлен истцу под строительство в 1998 году, а жилой дом возведен истцом в 2008 году.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка истцу под строительство объекта недвижимости, выдачи органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию претензий со стороны третьих лиц не было, соответствующее обременение отсутствовало. Доказательств того, что ТИЗ «Иртыш-С» или истец ФИО1 знали или должны были знать о соответствующих ограничениях, материалы не содержат.

Из приведенных выше норм следует, что к ограниченным в обороте земельным участкам относятся земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Другим необходимым критерием является фактическое использование земельного участка для обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности.

Между тем, доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером № используются для обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения: 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Пунктом 1 ст. 23 ЛК РФ предусмотрено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и парки.

В пунктах 2, 3 ст. 23 ЛК РФ указано, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории земель населенных пунктов, на которой отсутствуют как военные объекты, так и леса, что подтверждается актом проверки земельного участка с №, составленным 28.01.2019 сотрудниками Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России.

Таким образом, в деле отсутствуют сведения, позволяющие считать спорный земельный участок ограниченным в обороте в понимании вышеприведенных норм законодательства.

Более того, из представленной Министерством обороны РФ выписки из протокола заочного заседании я межведомственной комиссии по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны от № комиссией принято решение об изменении границ запретных зон 14 лесничеств Минобороны РФ, в том числе Новосибирского. Из границ запретной зоны Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ подлежат исключению ТИЗ «Иртыш-С», в том числе принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №

17.08.2020 заместителем Министра обороны РФ издан приказ № 907 об изменении границ запретной зоны военного объекта – Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ путем исключения из границ зоны земельных участков согласно перечню, в том числе принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №. Директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ приказано обеспечить направление копии приказа и графического описания измененных границ запретной зоны объекта, перечня координат характерных точек указанной зоны, подготовленных в электронной форме, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет, государствненую регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Сведений о направлении соответствующих документов в Росреестр в материалы дела не представлено.

Вместе с тем согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах запретной зоны военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ, подпадает под действие зоны ограничений. Изменение на основании названного приказа в ЕГРН не внесены, что объективно препятствует истцу в регистрации своего права на возведенный объект недвижимости во внесудебном порядке.

Разрешая требования истца о признании за ним права собственности жилой дом площадью 326,8 кв.м., этажностью 3, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО 

<

адрес> суд приходит к следующему.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка) (п. 2 названного постановления).

Согласно справке, выданной председателем ТИЗ «Иртыш-С», ФИО1 является членом товарищества, за ним закреплен участок для строительства индивидуального жилого дома.

18.06.2020 кадастровым инженером ООО «РКЦ «Земля» подготовлен технический план здания, согласно которому жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1092 кв.м., количество этажей три.

Согласно уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства отступ от границ смежных земельных участков до объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 составляет менее 3 метров. В остальном строение (жилой дом) по адресу: г. Омск, 

<

адрес> в Ленинском АО, соответствует предельным размерам разрешенного строительства, минимальные отступы от границ земельного участка до здания соблюдены. Возведенный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью человека, пригоден для проживания, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Смежный землевладелец, расстояние до границы земельного участка с которым составляет менее 3 метров, против сохранения объекта не возражает, полагает, что его права существующим объектом не нарушены.

Вместе с тем на момент рассмотрения дела соответствующие изменения в ЕГРН не внесены, что препятствует оформлению права собственности истца на возведенный объект недвижимости во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что требования действующего законодательства при предоставлении истцу спорного земельных участка были соблюдены, особые условия использования земли и запрет на строительство введен Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 405, т.е. после предоставления истцу земельного участка и возведения жилого дома в 2008 году, а в настоящее время принято решение о его исключении из границ запретной зоны военного объекта Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ, суд полагает возможным заявленные требования ФИО1 удовлетворить и признать за ним право на объект недвижимости - жилой дом площадью 326,8 кв.м., этажностью 3, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО г. Омска, ул. 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости - жилой дом площадью 326,8 кв.м., этажностью 3, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ООО «РКЦ «Земля» ФИО11 18.06.2020.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года.

Судья А.Л. Савчук