Мировой судья Аничкина И.В. Дело №12-21/2025

22MS0011-01-2024-002208-13

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 25 февраля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., 

при секретаре Казанцевой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Барнаульская недвижимость» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Барнаула от 01 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула от 01 августа 2024 года ООО «Барнаульская недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 обжаловала его в районный суд. Просит признать уважительной причину пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и восстановить срок. Оспариваемое постановление отменить. 

В обоснование указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав инкриминируемого правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Барнаульская недвижимость» получено от ГУМЧС России по 

<

адрес> решение о недействительности результатов надзорного мероприятия № ИВ-234-4-4-6-132 от ДД.ММ.ГГГГ. 

В данном решении надзорный орган признает недействительными решения принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведённого с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), а именно акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным предписание ГУ МЧС России по 

<

адрес> об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, в обоснование пропуска срока на обращение в суд указано, что оспариваемое постановление получено лишь ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела усматривается, что постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, однако, фактически направлено спустя длительный период времени, соответственно, ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению. 

В судебном заседании защитник юридического лица поддержал доводы жалобы, настаивал на её удовлетворении. 

В судебном заседании свидетель ФИО2 – дознаватель, государственный инспектор Железнодорожного района г. Барнаула по пожарному надзору не возражал по существу жалобы, пояснив, что контрольно-надзорное мероприятие проводилось на основании Указа Президента РФ. В настоящее время акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-B/АВП признан незаконным. На момент проведения проверки не располагал иными данными, кроме тех, что были предоставлены ГУ МЧС России по Алтайскому краю, находились в программном комплексе. Адрес, указанный в решении о проведении выездной проверки предоставлен ГУМЧС России по Алтайскому краю. Адрес, приведенный в акте выездной внеплановой проверки указан на основе данных программного комплекса ААС КНД. Адрес, указанный в представлении прокуратуры: 

<

адрес> прежде не был ему известен ввиду отсутствия сведений в программном комплексе, ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному дознавателем ОНД и ПР по 

<

адрес> ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО5 результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Барнаульская недвижимость», проведенной во исполнение приказа ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в области гражданской обороны» изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-107 (сведения о выездной проверки размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ 22№) установлено, что юридическим лицом ООО «Барнаульская недвижимость» по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны, а именно:

- у ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны для ЗС ГО убежище № 22/б-Ж) (абзац пятый пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804);

- не разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности контролируемого лица для личного состава формирований, личного состава служб работников (абзац четвертый пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; абзац второй подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841);

- учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны не поддерживается в рабочем состоянии ООО «Барнаульская недвижимость» (абзац четвертый подпункта «г» пункта 5, абзац 5 пункта 7 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о заготовке населения в области гражданской обороны»);

- не создано (не назначены) структурное подразделение (работники), уполномоченное (ые) на решение задач в области гражданской обороны (пункт 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 №782);

- не планируются мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых; техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны; текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (абзац третий пункта 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; пункты 1.3, 1.8 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых; техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны; текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (абзац третий пункта 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; пункты 1.3, 1.8 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- не обеспечило содержание в состоянии и готовности к использованию по назначению: входов в защитные сооружения гражданской обороны; защитных устройств и помещений для укрываемых (абзац второй пункта 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»);

- не обеспечило содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (абзац второй пункта 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (подраздел 3.6 пункт 1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (подраздел 3.6 пункт 2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых (подраздел 3.6 пункт 4 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (подраздел 3 6 пункт 5 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (при наличии данных сетей в проектной документации) (подраздел 3.6 пункт 6 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (подраздел 3.6 пункт 7 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации) (подраздел 3.6 пункт 8 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации) (подраздел 3.6 пункт 9 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данной системы в проектной документации) (подраздел 3.6 пункт 10 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует инструкции по использованию средств индивидуальной защиты (подраздел 3.6 пункт 11 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (за исключением укрытий) (подраздел 3.6 пункт 12 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует инструкция по обслуживанию дизельных электростанций (за исключением укрытий) (подраздел 3.6 пункт 13 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (подраздел 3.6 пункт 14 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Прессотроитель» отсутствуют правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны (подраздел 3.6 пункт 15 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) при наличии данных систем в проектной документации (подраздел 3.6 пункт 16 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью (подраздел 3.6 пункт 17 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует журнал учета работы дизельных электростанций (за исключением укрытий) (подраздел 3.6 пункт 18 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (за исключением укрытий) (подраздел 3.6 пункт 19 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения (за исключением укрытий) (подраздел 3.6 пункт 20 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в защитном сооружении гражданской обороны ООО «Барнаульская недвижимость» отсутствует список телефонов (подраздел 3.6 пункт 21 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Действия юридического лица ООО «Барнаульская недвижимость» квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, неисполнение ими данной обязанности влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся, в том числе поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.В соответствии с Порядком создания убежищ, иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Поводом и основанием проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица послужил приказ ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 07.02.2024 № 110 «О проведении внеплановых проверок и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в области гражданской обороны» изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107 (сведения о выездной проверки размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ 22№) установлено, что юридическим лицом ООО «Прессостроитель» по адресу: 

<

адрес>, пр-кт 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ не выполнены вышеприведенные требования и мероприятия в области гражданской обороны.

Согласно п.п. 2.2 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», зарегистрированного в Минюсте 25.03.2003 № 4317; документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 3.2.1 вышеуказанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. 

Согласно п. 4 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены. 

В соответствии с п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства № 804 от 26.11.2007, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. 

Согласно п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

В силу п. 13 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (зарегистрирован 26.10.2020 № 60567) основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования; сил ГО и РСЧС муниципального образования; дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, перечисленных в пункте 7 Положения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования. 

Как следует из п. 3 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. 

Согласно п. 4 вышеуказанного положения, номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В соответствии с пунктом 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении, решением о проведении выездной проверки, актом выездной проверки, другими материалами дела, исследованными мировым судьей. 

Как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении дела в районном суде, исковые требования в порядке гражданского судопроизводства так и не рассмотрены, в материалах дела отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, ставящий под сомнение законность и обоснованность производства по настоящему делу. 

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что со стороны ООО «Барнаульская недвижимость» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Не имеется наличие объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица. В материалах дела не имеется сведений, указывающих на принятие каких-либо мер к устранению выявленных нарушений. 

Тогда как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу защищенности граждан. Непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

То обстоятельство, что решением начальника ТОНД и ПР № УНД и ПР Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведённого с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), а именно акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-B/АВП, предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-B/ПВП в отношении данного юридического лица не влияет на состоявшее судебное решение, поскольку обстоятельства правонарушения установлены на основании протокола по делу об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения, иными материалами дела. 

Данный подход согласуется как с имеющимися материалами дела, так правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД19-7. 

Административное наказание в виде штрафа в сумме сумма назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи КоАП РФ, с учетом тяжести административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела; назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц, с учетом характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рамках рассматриваемого дела существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей по проведению мероприятий по гражданской обороне, данное правонарушение ввиду вышеизложенного не может быть признано малозначительным.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица всех элементов состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Барнаула от 01 августа 2024 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Барнаульская недвижимость» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья А.Е. Ретивых