Гражданское дело (УИД) № 58RS0024-01-2023-000426-91 

Производство № 2-318/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Емелиной О.И.,

при секретаре Конгуровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неверкинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой Неверкинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области 16 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении, что подтверждается актом осмотра здания образовательного учреждения от 08.11.2023, объяснениями директора МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области ФИО1 от 13.11.2023.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области провести работы по укомплектованию 16 оконных блока замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Неверкинского района Пензенской области Емелина О.И. исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление директора ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие, признании заявленных прокурором Неверкинского района Пензенской области исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – отдела образования Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление представителя ФИО2, действующего по доверенности, о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Положениями статей 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 2 декабря 1999 года принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5.1.8 указанного ГОСТа изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Судом установлено, что в МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области 16 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра здания образовательного учреждения от 08.11.2023, объяснениями директора МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области ФИО1 от 13.11.2023.

В ходе судебного разбирательства также нашел подтверждение тот факт, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд принимает признание ответчиком – МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области в лице директора ФИО1 требований прокурора, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Таким образом, анализ вышеприведенных норм и представленных истцом доказательств, а также признание представителем ответчика исковых требований прокурора, позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком нарушены требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Не устранение выявленных нарушений приводит к тому, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, в первую очередь, права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Бездействие ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора судом выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены, иск прокурора Неверкинского района Пензенской области, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению определенных действий, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд может установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - не позднее 31 августа 2024 года.

Учитывая, что прокурор Неверкинского района Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), при этом принимая во внимание имущественное положение ответчика - МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области, суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС № 1 с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до 31 августа 2024 года, провести работы по укомплектованию 16 оконных блока замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Л.В.Игошина