Дело №2-168/2026

24RS0028-01-2025-004450-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года г.Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска,

в составе председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО6,

при секретаре Малый М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировала тем, что она является инвалидом 2 группы. Индивидуальной программой реабилитации инвалида установлена нуждаемость истца в обеспечении техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара); ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара). ДД.ММ.ГГГГ ею получена ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ДД.ММ.ГГГГ ею получена ортопедическая обувь сложная с утепленной подкладкой. По истечению шестимесячного срока использования обуви, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей технического средства реабилитации ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки, в чем ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ она также обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей технического средства реабилитации ортопедической обуви сложной с утепленной подкладкой, в чем ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку по мнению ответчика, срок пользования двумя парами обуви составляет суммарно не менее 1-го года, соответственно, право на обувь у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Фактически направление на обеспечение ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки выдано истцу только ДД.ММ.ГГГГ, по которому данный вид обуви получен ДД.ММ.ГГГГ. Направление на обеспечение ортопедической обувью сложной с утепленной подкладкой фактически выдано ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, с учетом уточнений исковых требований, истец ФИО2 просит суд признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50.000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в уточненной редакции, просила признать незаконными действия ответчика по несвоевременному обеспечению ее техническими средствами реабилитации. Дополнительно суду пояснила, что по направлению от ДД.ММ.ГГГГ она получила ортопедическую обувь с утепленной подкладкой ДД.ММ.ГГГГ, от которой ДД.ММ.ГГГГ она отказалась, поскольку ее не устроила шерстяная утепленная подкладка, кроме того обувь ей не подошла, так как пошита не по индивидуальным меркам.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, приводя содержание Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обратила внимание на предусмотренный законом механизм реализации права граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации и сроки пользования техническими средствами реабилитации. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была обеспечена обувью без подкладки и обувью на подкладке, соответственно считает, что право на обеспечение в дальнейшем ортопедической обувью возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при суммарном исчислении носки двух видов обуви.

Представитель третьего лица АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила ортопедическую обувь на подкладке, от которой ДД.ММ.ГГГГ отказалась, поскольку истца не устроила шерстяная подкладка.

Суд, выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 7 пункта 5 Правил, срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно пункту 9 Порядка обеспечения техническими средствами реабилитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, срок пользования техническим средством исчисляется с даты предоставления его инвалиду.

Пунктом 10 Порядка обеспечения техническими средствами реабилитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, предусмотрено, что замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления: по истечении установленного срока пользования.

Заявление о замене технического средства (изделия) может быть подано инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган не ранее чем за 60 календарных дней до истечения установленного срока пользования техническим средством (изделием).

Согласно пункту 9 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 107н (в редакции, действовавшей на дату возникновения правоотношений сторон) срок пользования ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) составляет не менее 6 месяцев и на утепленной подкладке (пара) составляет не менее 6 месяцев.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом второй группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации или адаптации инвалида, в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе, ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) и ортопедической обувью сложной с утепленной подкладкой (пара). Срок реабилитационных мероприятий - бессрочно (л.д. 6-7).

По направлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) (л.д.58).

По направлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена ортопедической обувью сложной с утепленной подкладкой (пара) (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение Фонда с заявлением на обеспечение ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (л.д.51). Указанное заявление ФИО2 оставлено ответчиком без удовлетворения, что следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17). Истцу разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она получила 2 пары ортопедической обуви (на утепленной подкладке и без утепленной подкладки), поэтому очередное обеспечение обувью будет произведено не ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение Фонда с заявлением на обеспечение ортопедической обувью сложной с утепленной подкладкой и без утепленной подкладки.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю истцу отказано в обеспечении ортопедической обувью на утепленной подкладке, в связи с тем, что не истек срок пользования данным техническим средством реабилитации по предыдущему обеспечению (л.д. 10-12 ответ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.13).

По направлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 получена ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 выдано направление на обеспечение ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки, по которому данный вид обуви истцом получен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращен письменным заявлением истца в связи с претензией к материалу утепленной подкладки.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о незаконности действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по несвоевременному обеспечению ФИО2 ортопедической обувью сложной на утепленной прокладке и ортопедической обувью сложной без утепленной прокладки, отклоняя доводы ответчика о том, что не истек срок использования предыдущей обуви, поскольку предыдущая обувь предоставлялась на разные сезоны (зима, лето), в данном случае суммирование сроков ношения данной обуви не применимо.

Так, в соответствии с абзацем 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение TCP и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Данный перечень утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила), пунктом 3 которых предусмотрено обеспечение инвалидов путем предоставления инвалиду соответствующего технического средства (изделия), путем оформления электронного сертификата для последующего приобретения изделий, либо оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия).

Основанием для предоставления TCP за счет средств федерального бюджета является поступление в исполнительный орган Фонда заявления инвалида (законного представителя) (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению TCP. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение изделием одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление.

При отсутствии действующего государственного контракта направление на обеспечение TCP выдается в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления.

В соответствии с п. 9 Правил сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 N 107н (в редакции, действующей на период спорных правоотношений) утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, где в п. 9 установлен срок пользования ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (1 пара - 9-02-01) не менее 6 месяцев, и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (1 пара - 9-01-01) не менее 6 месяцев.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления: по истечении установленного срока пользования; при невозможности в пределах установленного срока пользования осуществления ремонта или установления необходимости досрочной замены, что подтверждено заключением медико-технической экспертизы.

Из приведенных норм существующего порядка обеспечения инвалида ортопедической обувью следует, что обеспечение осуществляется первоначально в виде предоставления такой обуви согласно индивидуальной программе реабилитации. Впоследствии, ввиду того, что установленные сроки пользования такой обувью не являются предельными, а только устанавливают минимальный срок пользования, при продолжении нуждаемости согласно ИПР инвалид имеет право на замену такого средства реабилитации, если истек срок пользования, если срок не истек, но невозможно осуществить ремонт или установлена необходимость досрочной замены.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец был в ДД.ММ.ГГГГ обеспечен ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки ДД.ММ.ГГГГ, с утепленной подкладкой ДД.ММ.ГГГГ. При обращении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ортопедической обувью без утепленной подкладки и с утепленной подкладкой соответственно, в замене обуви было отказано, так как срок пользования предыдущей обувью не истек.

Суд, оценив нормы действующего правового регулирования, соглашается с истцом, что для обуви (с утепленной подкладкой и без утепленной подкладки), в которой нуждается истец, на дату обращения к ответчику установлен минимальный срок ее пользования по 6 месяцев для каждого вида обуви отдельно, который на дату обращения истца в ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) истек (ДД.ММ.ГГГГ для обуви без подкладки и ДД.ММ.ГГГГ для обуви с подкладкой).

Вопреки утверждению ответчика, Приказ Минтруда России от 05.03.2021 N 107н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями" устанавливает срок пользования ортопедической обувью в виде количества месяцев и лет, независимо от сезонности использования обуви. Также данный приказ не предусматривает, что срок пользования парой обуви зависит от количества выданных пар обуви, отличающихся по своим характеристикам (утепленная подкладка и неутепленная подкладка), также данным приказом не предусмотрено суммирования сроком пользования разными видами обуви.

В отношении каждой пары ортопедической обуви установлен свой срок ее пользования. При этом истечение установленного срока пользования может повлечь замену только одной пары, в связи с чем, осуществляемое ответчиком суммарное сложение сроков не соответствует установленным правилами и нарушает права истца ФИО2

Таким образом, после поступления от истца в отделение Фонда заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению ортопедической обувью без утепленной подкладки и с утепленной подкладкой соответственно, ответчик должен был своевременно принять меры по выдаче истцу обуви, срок пользовании которой истек, вопреки доводам ответчика, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Доводы ответчика о том, что Приказом Минтруда России от 14.07.2025 N 438н "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями" срок пользования ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и с утепленной подкладкой предусмотрен не менее 6 месяцев, но не более 1 пары в 12 месячном периоде, не влияет на вышеуказанные выводы суда, поскольку указанный Приказ Минтруда России от 14.07.2025 N 438н начал свое действие с 06.09.2025 года, на период рассматриваемых правоотношений, в том числе на даты обращения ФИО2 к ответчику с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не был издан и не может применяться к спорному периоду действия, тогда как при разрешении заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен был руководствоваться действующей редакцией Приказа Минтруда России от 05.03.2021 N 107н, который предусматривал срок носки вышеуказанных видов обуви не менее 6 месяцев отдельно для каждого вышеуказанного вида обуви, не содержал ограничений по 12-месячному периоду обеспечения, а также данным приказом не предусмотрено суммирования сроков пользования разными видами обуви.

С учетом изложенного, вышеуказанные решения ответчика об отказе в обеспечении обувью истца, содержащиеся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ (отказ в обеспечении обувью без подкладки на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (отказ в обеспечении обувью с подкладкой на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ), а также действия по несвоевременному обеспечению обувью являются незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 151 и ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, который оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Таким образом, определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из принципа разумности и справедливости, фактических обстоятельств дела, виновных действий ответчика, выразившихся в незаконном отказе ФИО2 в обеспечении техническими средствами реабилитации по ее заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременному обеспечению обувью по данным заявлениям (выдача направлений на обеспечение вышеуказанными видами обуви от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), длительность нарушения прав истца, претерпевания истцом нравственных и физических страданий от незаконных действий ответчика, индивидуальных особенностей, в том числе состояния здоровья ФИО2, которая является инвалидом. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб. в пользу истца. При этом, требуемую истцом сумму компенсации морального вреда в размере 50.000 руб., суд находит завышенной и не соответствующей нравственным и физическим страданиям истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по несвоевременному обеспечению ФИО2 ортопедической обувью сложной на утепленной прокладке и ортопедической обувью сложной без утепленной прокладки.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО2 (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 10.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 января 2026 года.

Председательствующий: Байсариева С.Е.