***

Дело №5-349/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года 

<

...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, родившегося *** адрес***

адрес***

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение пункта 3 статьи 10, пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414 (далее – Правила рыболовства), ФИО7, действуя совместно с гражданином ФИО1 в период с *** до *** при осуществлении на адрес***, рыболовства в части приемки, перегрузки и хранения уловов водных биоресурсов, доставленных на лодке по акватории адрес***, имел в местах добычи водные биоресурсы *** общим весом ***, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена, при этом исходя из действий лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденных показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3 – ФИО7 осознавал противоправный характер своих действий. 

Указанные действия ФИО7 квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что занимается перевозками грузов, в связи с чем *** ему поступил звонок с просьбой перевезти коробки, за услугу должны были заплатить 1000 рублей, после чего к нему подошел ФИО1, вместе с которым он проследовал на берег адрес***, дорогу показывал ФИО1 На берегу реки никого не было, а через 15-20 минут подошла лодка, из которой ФИО1 начал перетаскивать коробки из пенопласта, он предложил свою помощь, погрузил в свой автомобиль одну коробку, после чего из кустов появились сотрудники пограничной службы. Увидев их, ФИО1 запрыгнул в лодку, на которой его увезли, а он остался на берегу. Что конкретно было в коробках, ему не было известно. Впоследствии он узнал, что в них были ***. К вылову ***, их приемке, перегрузке и хранению он отношения не имеет, поскольку выполнял заказ неизвестных ему лиц по перевозке грузов. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании не участвовало, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее - Правила).

Согласно пункту 10.1 Правил, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

Пункт 16.1 Правил рыболовства запрещает в течение года добычу/вылов краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68гр.40мин. с.ш., с юга, запада и востока – внешней границей территориального моря Российской Федерации. 

Пунктом 14.2 Правил Рыболовства определено, что при осуществлении рыболовства запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Пунктом 14.5.5. Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Запрещается добыча/вылов краба камчатского в Баренцевом море с 1 января по 15 августа (п. 67.3 Правил рыболовства).

Пунктом 76 Правил установлено, что при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО7, действуя совместно с гражданином ФИО1 в период с *** до *** *** при осуществлении на адрес***, рыболовства в части приемки, перегрузки и хранения уловов водных биоресурсов, доставленных на лодке по акватории адрес***, имел в местах добычи водные биоресурсы *** общим весом ***, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что *** он встретил в поселке Видяево знакомого по имени А.Н., который предложил ему заработать деньги на перегрузке коробок, поскольку у него на тот момент не было работы, он согласился. Тогда А.Н. ему объяснил, что нужно подойти к адрес***, где его будет ждать микроавтобус, на котором надо проследовать на берег ***, там загрузить коробки. Подойдя на СТО, он увидел ФИО7, которого ранее знал как водителя маршрутного такси, осуществлявшего пассажирские перевозки по маршруту адрес***. Они вместе с ФИО7 проследовали на берег ***, куда через некоторое время прибыла лодка с привязанной к ней еще одной лодкой. Из лодки он начал выгружать коробки, при этом он не знал, что в них содержалось. ФИО7 стал ему помогать, в это время появились сотрудники пограничной службы, он испугался и запрыгнул в лодку, в которой его увез сидевший в ней мужчина. Что за мужчины пришли на лодке к берегу, он не знает, за каким грузом он приезжал, его также не поставили в известность. Указал, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него он давал другие показания в части того, как они встретились с ФИО7, поскольку испугался и не хотел нести ответственность за то, к чему не имеет отношения. В судебном заседании он дает правдивые показания.

Вместе с тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении *** ФИО1 был допрошен сотрудником органа административной юрисдикции и пояснил, что *** в адрес*** он сел в автомобиль *** к знакомому А.Н., хотел покататься с ним по поселку. Около ***, когда они стояли на автомобиле в районе гаражей на адрес***, А.Н. на мобильный телефон поступил звонок, от кого, он не знает, сути разговора он не слышал. А.Н. сказал, что ему нужно отъехать по работе, что-то перевезти, он попросился поехать вместе с А.Н.. После чего они заехали в гараж к А.Н., где пересели на грузовой автомобиль ***, на котором около *** приехали на с ***, остановились у берега ***. А.Н. разговаривал по телефону, а он спал в машине. В это время со стороны адрес*** к ним подошла лодка серого цвета весельная, н решил помочь А.Н. загрузить автомобиль, вышел из машины и вместе с А.Н. начал перегружать из подошедшей лодки в автомобиль контейнеры и сумки. Во время погрузки управлявший лодкой мужчина кричал: «быстрее, быстрее!». На то, что тара была в слизи и сильно пахла рыбой *** он внимания не обратил. Подойдя в очередной раз к лодке с грузом, он услышал крик «Стоять!» и обернулся. А.Н. стоял у машины, его, как он понял, задержали сотрудники правоохранительных органов. Поняв, что они совершают что-то противоправное, он испугался и запрыгнул в лодку с целью избежать негативных последствий по причине трудоустройства на службу по контракту. На лодке они уплыли на север до входа в ***, мужчина в лодке сказал ему грести одному на одной из лодок к берегу за поворотом и раскидать оставшиеся ящики на берегу, лодку затащить на берег и бежать через сопки к дороге, что он и сделал, но по дороге в направлении адрес*** его задержали сотрудники пограничной службы, вместе с ними они проехали к месту, где они с А.Н. перегружали контейнеры в машину. О том, что в лодке в таре находился *** он узнал в последний момент, когда перегружал белый мешок, так как из него сильно пахло ***, и он уколол руку шипами. В содеянном раскаялся.

Постановлением судьи Кольского районного суда Мурманской области по делу об административном правонарушении от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение *** совместно с ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловано, свою вину в совершении указанного правонарушения, а также обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривал.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 уже привлечен к административной ответственности, его показания в ходе рассмотрения настоящего дела суд расценивает, как желание помочь ФИО7 избежать ответственность за содеянное, поскольку они опровергаются другими доказательствами.

Так, из показаний свидетелей ФИО4, ФИО2, ФИО3 следует, что с *** на *** они находились в пограничном наряде на адрес***. Около *** под наблюдение была принята под наблюдение лодка, с *** до *** лица, находившиеся в ней осуществляли упаковку груза в контейнеры белого цвета и пакеты, к борту моторной лодки была привязана весельная лодка. *** в *** моторная лодка с привязанной к ней небольшой весельной лодкой, зашли в адрес***, в *** лодки подошли в район спуска, где стоял белый микроавтобус (впоследствии установленный как ***). Небольшая весельная лодка после того, как она была отвязана от моторной лодки, причалила к западному берегу *** недалеко от автомобиля ***. Из данного автомобиля вышли два человека, в последующем установленные как ФИО7 и ФИО1 В последующем с *** по *** ФИО7 и ФИО1 принимали от лица, управлявшего ранее весельной лодкой груз, находящийся в ней и переносили его в автомобиль. Когда ФИО2 и ФИО3 задержали водителя указанного автомобиля, его пассажир запрыгнул в весельную лодку, моторная лодка отбуксировала весельную лодку на 200 метров севернее к восточному берегу, затем моторная лодка с двумя пассажирами ушли по направлению на север, на выход из ***

Аналогичные показания дали допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО2, при этом ФИО2 особо обратил внимание на то, что в момент перегрузки, которую осуществляли ФИО7 и ФИО1, человек с лодки с использованием ненормативной лексики торопил их, кричал «Давайте быстрее, палево!», что с очевидностью указывало на то обстоятельство, что действия были заранее согласованы, и требовалось их четкое выполнение.

Судом принимаются показания указанных выше свидетелей, поскольку они согласуются между собой и с иными имеющими в деле доказательствами, свидетели лично прямо или косвенно не заинтересованы в исходе дела, являются должностными лицами, в обязанности которых входит пресечение совершения гражданами правонарушений.

В обнаруженных в автомобиле ***, в которых находились ВБР – предположительного видового состава *** в количестве ***, общим весом ***, которые были взвешены и изъяты у ФИО7, о чем составлены акт взвешивания водных биологических ресурсов от ***, протокол об изъятии вещей и документов от ***.

Из ответа ФГБНУ «ПИНРО» от *** за исх. № следует, что ареал *** в Баренцевом море простирается от северного побережья королевства Норвегия на западе до южной части Новоземельского мелководья на востоке. Северная граница ареала *** в Баренцевом море определяется зоной проникновения теплых атлантических вод, а южная – береговой линией Кольского и северной части Скандинавского полуостровов вместе с многочисленными губами, бухтами и заливами. Акватория губы Ура Мотовского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи ***. Прибрежье губы Урицы, губы Чан губы Ура Мотовского залива Баренцева моря являются местом обитания и возможной добычи ***.

Согласно информационному сообщению Североморского территориального управления Росрыболовства от *** за исх. № в соответствии с действующим законодательством в сфере охраны окружающей среды и природопользования, добыча (вылов) *** в территориальном море и внутренних морских водах Баренцева моря, в том числе в целях организации любительского и спортивного рыболовства, не допускается.

Из заключения эксперта – государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз.) в г. Полярном ФИО5 от *** следует, что представленные на экспертизу биологические объекты - ***. 

В соответствии с заключением эксперта – ИП ФИО6 от *** № рыночная стоимость одного килограмма ВБР *** по ценам, действовавшим на ***, составляет 251 руб. 80 коп. 

Указанные выше заключения экспертов составлены в полном соответствии с требованиями Федерального закона от *** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Заключение ФИО5, государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в п. Полярном, имеющего высшее образование по специальности «биология», является допустимым доказательством.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено. 

Таким образом, указанные экспертные заключения, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются в качестве допустимых доказательств.

При оценке вышеуказанных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Определением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погз в г. Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району от *** в отношении ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от *** отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО7, *** в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО7 вмененного ему административного правонарушения подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства от *** с видеозаписью досмотра, протоколом об изъятии вещей и документов от ***, актом взвешивания водных биоресурсов от ***, видеозаписями на DVD-диске изъятия транспортного средства, а также водных биологических ресурсов, актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от ***, копией акта о приеме-передачи изъятых вещей от ***, видеозаписями на DVD-диске уничтожения изъятых ВБР, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, определениями о назначении экспертиз по делу об административном правонарушении от ***, протоколами опроса свидетелей по делу об административном правонарушении от ***, ***, приведенными выше экспертными заключениями, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ***, протоколом об административном правонарушении от ***. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку приемка, перегрузка и хранение водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства неразрывно связана с предпринимательской деятельностью, а значительное количество ***, имевшегося на борту лодки и в последующем перегруженного на транспортное средство, добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении ФИО7 обозначенных выше действий не в целях личного потребления указанных водных биологических ресурсов, ФИО7 совершил действия, нарушающие требования пункта 14.5.5 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, из заключения эксперта отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России ФИО5 следует, что на представленных на экспертизу видеозаписях имеются биологические объекты – ***

С учетом стоимости 1 кг ***, определенной заключением эксперта, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 8099 руб. 14 коп. (251 руб. 80 коп. x 64,33 кг./2).

Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее ФИО7 не привлекался к административной ответственности, и находит возможным подвергнуть ФИО7 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 8099 руб. 14 коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. 

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8099 руб. 14 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

***

Разъяснить ФИО7, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Возвратить законному владельцу автомобиль ***

Вещественные доказательства по делу: DVD-диски с видеозаписями - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

***

*** Судья А.В. Маренкова