Дело № 2а-944/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Исилькуль 07 ноября 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Д.Боронко, 

при секретаре В.В.Моляк, 

с участием прокурора Прусс И.В. 

рассмотрев в судебном заседании в помещении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области гражданское дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратилась с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, в обоснование ссылаясь на ст.ст.2,3,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и указав, что в исправительном учреждении отбывает наказание ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом 

<

адрес> по ч.4 ст.111, ч.5 ст.69 УК РФ, к 12 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения убывает по адресу: 

<

адрес>. 

Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе 

<

адрес> к дисциплинарной ответственности привлекался 3 раза, в результате ему правами начальника учреждения объявлено 3 взыскания, из них один раз водворялся в карцер сроком на 7 суток. В настоящее время взыскания погашены, в соответствии с требованиями части 8 статьи 117 УИК РФ. 

Отбывая, уголовное наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по 

<

адрес> охарактеризовал себя следующим образом. По прибытию в учреждение с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен рабочим банно-прачечного комбината. С ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на участке сопутствующей продукции промышленной зоны подсобным рабочим. По работе зарекомендовал себя с положительной стороны. Принимал участие в общественной жизни колонии, за что и был поощрен правами начальника отряда и колонии 3 раза, объявлялись благодарности. За время отбывания уголовного наказания в учреждении допустил 2 раза нарушение установленного порядка отбывания наказания, в результате чего объявлено правами начальника отряда и учреждения 2 взыскания, из них один раз водворялся в штрафной изолятор сроком на 5 суток. В настоящее время взыскания погашены, в соответствии с требованиями части 8 статьи 117 УИК РФ. 

Постановлением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен с особого режима отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима отбывания наказания. 

По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию срока содержания в карантинном помещении учреждения был распределен в отряд, где содержатся осужденные, имеющие опасный рецидив преступления. За время содержания в исправительном учреждении зарекомендовал себя следующим образом. Официального места по трудоустройству, в соответствии с положением статьи 103 УИК РФ, не имел, особого желания по трудоустройству не проявлял. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен швеем 2 разряда в швейном участке производственной зоны. Участие в общественной жизни учреждения, в работе кружков не принимает. К работам по благоустройству исправительного учреждения, согласно статье 106 УИК РФ, относится посредственно, принимает участие, согласно утвержденному графику работ осужденных отряда. Осужденный ФИО1 группу инвалидности не имеет, имеет ограничения по трудоспособности от тяжелого физического труда. За время содержания в учреждении допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, с осужденным проводилась профилактическая беседа по факту нарушения УПОН. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Имеет одно поощрение. Имеет среднее специальное образование и специальности «рулевой моторист» и «мастер животноводства». Социальные связи не утрачены. 

Согласно приговора Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отягчающим обстоятельством, в соответствии с п.«б» ч.3 ст.18 УК РФ в действиях установлен особо опасный рецидив преступлений. Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких. 

Считают, что в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, в соответствии с законодательством РФ в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет с возложением на него административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч., запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 поддержала административные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, при этом указал, что оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется, поскольку он осужден по приговору суда по ч. 4 ст. 111 УК РФ 31.10. 2005 г. до вступления в законную силу ФЗ № от 06.04. 2011 г. « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и данный закон ухудшает его положение, ущемляет его конституционные права. Кроме того КАС РФ вступил в законную силу 08.03. 2015 г., им совершено преступление в 2005 г., в связи с чем в отношении него административный надзор устанавливаться не может, он характеризуется положительно, злостным нарушителем режима содержания. 

В заключении прокурор полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению подлежат в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 данной нормы.

Из приговора Ленинского районного суда 

<

адрес> от 31.10.2005г., с учетом изменений, внесенных кассационным определением Омского областного суда от 26.01.2006г., постановлением Советского районного суда 

<

адрес> от 19.04.2012г. следует, что ФИО1 осужден по ч.4 ст.111, ч.5 ст.69 УК РФ к 12 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание в приговоре указано наличие особо опасного рецидива. 

В соответствии с постановлением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен с особого режима отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания. 

В представленной суду характеристике ФИО1 отражено, что осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе 

<

адрес> к дисциплинарной ответственности привлекался 3 раза, в результате ему правами начальника учреждения объявлено 3 взыскания, из них один раз водворялся в карцер сроком на 7 суток. В настоящее время взыскания погашены, в соответствии с требованиями части 8 статьи 117 УИК РФ. Отбывая, уголовное наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по 

<

адрес> охарактеризовал себя следующим образом. По прибытию в учреждение с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен рабочим банно-прачечного комбината. С ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на участке сопутствующей продукции промышленной зоны подсобным рабочим. По работе зарекомендовал себя с положительной стороны. Принимал участие в общественной жизни колонии, за что и был поощрен правами начальника отряда и колонии 3 раза, объявлялись благодарности. За время отбывания уголовного наказания в учреждении допустил 2 раза нарушение установленного порядка отбывания наказания, в результате чего объявлено правами начальника отряда и учреждения 2 взыскания, из них один раз водворялся в штрафной изолятор сроком на 5 суток. В настоящее время взыскания погашены, в соответствии с требованиями части 8 статьи 117 УИК РФ. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен с особого режима отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима отбывания наказания. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию срока содержания в карантинном помещении учреждения был распределен в отряд, где содержатся осужденные, имеющие опасный рецидив преступления. За время содержания в исправительном учреждении зарекомендовал себя следующим образом. Официального места по трудоустройству, в соответствии с положением статьи 103 УИК РФ, не имел, особого желания по трудоустройству не проявлял. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен швеем 2 разряда в швейном участке производственной зоны. Участие в общественной жизни учреждения, в работе кружков не принимает. К работам по благоустройству исправительного учреждения, согласно статье 106 УИК РФ, относится посредственно, принимает участие, согласно утвержденному графику работ осужденных отряда. Выполняет работы по уборке закрепленной территории под контролем администрации ИУ во избежание нареканий и замечаний. Осужденный ФИО1 группу инвалидности не имеет, имеет ограничений по трудоспособности от тяжелого физического труда. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, на меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует, соответствующие выводы для себя не делает. Участие в жизни учреждения и отряда не принимает. В спортивных и культурных мероприятиях, в кружковой деятельности участие не принимает. За время содержания в учреждении допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, с осужденным проводилась профилактическая беседа по факту нарушения УПОН. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Имеет одно поощрение. По характеру малообщительный, скрытный, свои намерения предпочитает не раскрывать. В коллективе среди осужденных отношение поддерживает не со всеми, предпочитает узкий круг общения, в конфликтных ситуациях среди них не был замечен. Имеет склонности к восприятию криминальной субкультуры. Имеет среднее специальное образование и специальности «рулевой моторист» и «мастер животноводства». Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично, раскаянье в совершенном не прослеживается. По приговору Ленинского районного суда 

<

адрес> от 31.1 0.2005 года имеет иск, в пользу ФИО3 в сумме 15000 рублей в счет компенсации морального вреда. В УФССП по ЛАО 

<

адрес> в сумме 1106 рублей. Удержано 570 рублей 44 копейки. Мер к досрочному возмещению ущерба не принимал. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает согласно требованиям. Спальное место, прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. Внешне опрятен. Социальные связи не утрачены. Отношение поддерживает с дочерью в установленном законом порядке, путем телефонных переговоров, посылок, передач и переписки. В учреждении предоставлялись краткосрочные свидания с родственниками.

С учетом исследованных доказательств суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.4 вышеназванного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы, учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Суд находит, что заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> подлежат удовлетворению исходя из характера и степени общественной опасности преступления, за которое осужден ФИО1, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу, что предложенные администрацией исправительного учреждения ограничения соответствуют требованиям обеспечения профилактического воздействия, необходимости предупреждения совершения преступлений и правонарушений.

Для ФИО1, суд считает необходимым определить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч., если это не связано с трудовой деятельностью; обязать его явкой три раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, запретить выезд за пределы территории 

<

адрес>.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора ФИО1 подлежит установлению в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Установление иного, более короткого срока для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, исходя из п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не допускается.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика ФИО1 с тем, что суд не может в отношении него применять ФЗ № 64-ФЗ от 06.04. 2011 г. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку он принят и вступил в законную силу после того, как ФИО1 был признан виновным и осужденным за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ 31.10. 2005, поскольку данный федеральный закон был принят в целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от 06.04. 2011 г. № ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом, в частности в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при рецидиве преступления.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 данной нормы.

Из приговора суда следует, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях в соответствии со ст. 18 ч. 3 п. «б» установлен особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем суд считает, что приведенные доводы административного ответчика, о том, что он не является злостным нарушителем режима содержания и в отношении него нельзя устанавливать административный надзор, являются несостоятельными.

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, следовательно основания для установления административного надзора, имеются.

Поскольку установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства- принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Установление административного надзора и ограничений является обязательной профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения лицом правонарушений и не ограничивает его законных прав и интересов.

Суд также не может согласиться с доводами ФИО1 в той части, что Кодекс Административного Судопроизводства Российской Ф. вступил в законную силу 08.03. 2015 г, которым главой 29 предусмотрен порядок производства по административным делам об установлении административного надзора, в связи с чем считает, что административный надзор может устанавливаться в соответствии с КАС РФ в отношении лиц, осужденных в период с 08.03. 2015 г. по настоящее время. 

Тем не менее ст. 1 КАС РФ предусматривает, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Ч.2 предусматривает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 5) об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок восемь лет, определив ему административные ограничения: обязательную явку в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч., если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы 

<

адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы через Исилькульский городской суд в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Д.Боронко