Дело № 2-103/2024 (№2-1498/2023) 

УИД 16RS0035-01-2023-001715-86

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 февраля 2024 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Абдуллина И.И.,

при секретаре - Салаховой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и о досрочном назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 17.11.2023 за №492667/23/852 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за недостаточностью требуемого стажа. Ответчик указал, что ее стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости составляет 14 лет 1 месяц 19 дней. В стаж не включены следующие периоды работы: с 17.06.1996 по 17.08.1996 (2 месяца) отрядной вожатой в районном пионерском лагере «Лесная страна» Муслюмовского района РТ; с 25.08.1997 по 04.10.2000 в средней общеобразовательной школе с.Урсаево, в должности учителя изобразительного искусства; с 01.05.1998 по 31.12.1999 в СДК с.Урсаево в должности художественного руководителя; с 01.09.1999 по 04.10.2000 в должности воспитателя пришкольного интерната; с 01.01.2016 по 31.12.2022 в должности воспитателя по обучению татарского языка МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Родничок». Истец просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, необходимые для назначения страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, уточнила требования с учетом уже включенных ответчиком периодов работы в стаж, просила включить в стаж периоды работы: с 17.06.1996 по 17.08.1996 (2 месяца) отрядной вожатой в районном пионерском лагере «Лесная страна» Муслюмовского района РТ; с 25.08.1997 по 04.10.2000 в средней общеобразовательной школе с.Урсаево, в должности учителя изобразительного искусства; с 01.05.1998 по 31.12.1999 в СДК с.Урсаево в должности художественного руководителя; с 01.09.2016 по 31.12.2022 в должности воспитателя по обучению татарского языка МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Родничок».

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в суд не явился, представил возражение, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать, указывая, что из оспариваемого периода с 01.05.1998 по 31.12.1999. Отделением СФР по РТ уже включен в специальный педагогический стаж период с 01.09.1999 по 31.12.1999. Период работы истца с 01.01.2016 по 31.08.2016 включен Отделением СФР по РТ в педагогический специальный стаж: для назначения досрочной стрессовой пенсии, что также подтверждается расчетом стажа льготной работы, который составляет 14 лет 1 месяц 19 дней с учетом спорного периода.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии АТ-VIII №2349261 от 25.08.1997 истцом ФИО1 (в девичестве ФИО2) Г.Р. трудовая деятельность, связанная с осуществлением педагогической деятельности начата с 25.08.1997 и она продолжает осуществлять данный вид деятельности в настоящее время. 07.08.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 17.11.2023 за №492667/23/852 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за недостаточностью требуемого стажа. На 17.11.2023 у истца имеется специальный стаж педагогической деятельности 14 лет 1 месяц 19 дней.

Мотивируя тем, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в суд. 

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.03.2023 № 76-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4). 

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.№463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

К правоотношениям сторон при определении специального трудового стажа по педагогической деятельности применимо Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы в качестве отрядной вожатой в лагере с 17.06.1996 по 17.08.1996 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. №781 в разделе «Наименование должностей» такая должность как вожатый (либо старший вожатый) не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом работа пионервожатой могла быть включена в специальный стаж только при условии наличия стажа педагогической деятельности.

В силу п. 4 указанного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 в соответствии с Приложением №3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993г.

Таким образом, законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 г., предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых при условии наличия льготного стажа не менее 2/3, а также наличие до 1 октября 1993 г. трудовой деятельности в должности и в учреждении, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет. 

После 1 октября 1993 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, старших вожатых, пионерских вожатых. 

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной МКУ «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района» с 25.08.1997 (приказ от 18.08.1997 №47/5) по 31.08.1999 работала руководителем студии в Урсаевском учебно-воспитательном комплексе, с 01.09.1999 (приказ от 25.08.1999 №139) по 04.10.2000 работала в пришкольном интернате с.Урсаево.

По результатам документальной проверки (акт проверки № 87 от 14.11.2023г.) период работы в должности руководителя студии в учебно-воспитательном комплексе не включены в Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. Соответственно, вышеуказанный период работы ФИО1 не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, такое наименование учреждения как «учебно-воспитательный комплекс», а также должность «руководитель студии» не предусмотрены. 

Что касается требования истца о включении в стаж период работы с 01.09.2016 по 31.12.2022 в должности воспитателя по обучению татарского языка МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Родничок», суд руководствуется следующим.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, во исполнение постановлений Кабинета Министров РТ от 2 сентября 1994 года №433 «Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» и от 4 апреля 1995 года №185 «О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» Министерством народного образования РТ по согласованию с Государственным комитетом РТ по труду и социальным вопросам и Министерством финансов РТ утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.

Согласно п.8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя на 6 групп, изучающих язык. 

Судом установлено, что истец в период с 01.09.2016 по 31.12.2022 выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста. Поскольку должность и учреждение входят в указанные выше списки и перечень профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, данный период подлежит зачету в ее специальный стаж.

Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее педагогической деятельности, не включенный ответчиком период работы с 01.09.2016 по 31.12.2022 в должности воспитателя по обучению татарского языка МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Родничок», всего 6 лет 4 месяца.

Доводы представителя ответчика о том, что занимаемая истицей в указанный выше период должность не предусмотрена утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку в разделе "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как воспитатель и старший воспитатель дошкольных учреждений для детей.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и о досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя татарского языка в детском саду № 14 «Родничок» г.Азнакаево с 01.09.2016 по 31.12.2022, всего 6 лет 4 месяца.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: И.И.Абдуллин