51RS0003-01-2025-000624-41 

Решение

 в окончательной форме изготовлено 24 марта 2025 года

(в силу ч. 1 ст. 107 ГПК РФ)

Дело 2-804/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Якуповой М.Б.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР» о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции и её запрете,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР» о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции и её запрете.

В обоснование требований указано, что 18 октября 2024 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области из Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР» ограничений по продаже табачной продукции в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу 

<

адрес>, находящимся рядом с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением г.Мурманска СОШ № (далее МБОУ г.Мурманска СОШ №), расположенным по адресу: 

<

адрес>, и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Мурманска № (далее МБДОУ г.Мурманска №), расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации, предоставленной Комитетом территориального развития и строительства администрации г.Мурманска расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> до ближайшей точки границы участка, земельного участка с кадастровым № (

<

адрес>), занимаемого МБДОУ г. Мурманска СОШ №, менее 100 метров, составляет 50/2 м. Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания по 

<

адрес> до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым № (

<

адрес>), занимаемого МБДОУ 

<

адрес> №, менее 100м и составляет 75м.

Факт реализации табачной и(или) никотинсодержащей продукции подтверждается обращением гражданина вх. № от 18.10.2024, кассовым чеком от 21.10.2024 на сумму покупки (стики - «

<

данные изъяты>») 190 рублей.

Просит признать незаконной деятельность и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции ООО «ЭЛЬНУР», ИНН №, по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, магазин «

<

данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений по заявленным требованиям суду не представил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки представителя ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом отсутствия возражений стороны истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее -Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений части 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации,осуществляющие образовательную деятельность - образовательныеорганизации, а также организации, осуществляющие обучение;образовательная организациям некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30 июня 2004 года №332).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что 18 октября 2024 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР» ограничений по продаже табачной продукции в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу 

<

адрес>, находящимся рядом с МБОУ г.Мурманска СОШ №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и филиалом МБДОУ г. Мурманска №, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д. 75).

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> до ближайшей точки границы участка, земельного участка с кадастровым № (

<

адрес>), занимаемого МБДОУ г. Мурманска СОШ №, менее 100 метров, составляет 50/2 м. Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания по 

<

адрес> до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым № (

<

адрес>), занимаемого МБДОУ г. Мурманска №, менее 100м и составляет 75м (л.д. 72-74).

Факт реализации табачной и(или) никотинсодержащей продукции подтверждается обращением гражданина вх. № от 18.10.2024, кассовым чеком от 21.10.2024 на сумму покупки (стики - «

<

данные изъяты>») 190 рублей (л.д.25-26).

МБДОУ г.Мурманска №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и МБОУ г. Мурманска СОШ №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, осуществляют образовательную деятельность, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 23 Федерального закона от 21 февраля 2013 года №15-ФЗ).

В соответствии со статьей 14, 29 Федерального закона №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, ООО «ЭЛЬНУР» по месту фактического осуществления деятельности в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд признает, что действиями ООО «ЭЛЬНУР» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21 февраля 2013 года №15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При указанных обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «ЭЛЬНУР» о признании незаконной продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции и ее запрете в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР» о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции и её запрете - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР», ИНН №, по реализации табачной и никотинсодержащей продукции по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, магазин «

<

данные изъяты>».

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР», ИНН №, продажу табачной и никотинсодержащей продукции по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, магазин «САБИНА».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬНУР», ИНН №, в доход муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Мацуева