Дело № 2-3395/2023 (48RS0003-01-2023-003430-08)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года Правобережный районный суд города Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Приваловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО6, Управлению социальной политики Липецкой области, командиру войсковой части 91726, АО «СОГАЗ» о признании отсутствующим права на выплату единовременной компенсации и страховой суммы, признании права на получение выплаты в полном объеме, 

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО6, Управлению социальной политики Липецкой области, командиру войсковой части 91726, АО «СОГАЗ» о признании отсутствующим права на выплату единовременной компенсации и страховой суммы, признании права на получение выплаты в полном объеме. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что она является матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее сын ФИО проходил военную службу в войсковой части 19726. 10.11.2022 г. ФИО погиб при выполнении специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины. Его смерть связана с исполнением служебных обязанностей. Действующим законодательством предусмотрены выплаты членам семьи погибшего военнослужащего на основании Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ, в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», на основании Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам и их семей», а также в соответствии с Законом Липецкой области 22.06.2023 г. № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей». Ей были произведены выплаты в размере 1/2 доли от общих сумм выплат. Такая выплата обусловлена тем, что получение 1/2 доли выплат имеет отец ФИО – ФИО6 Полагает, что ответчик ФИО6 должен быть лишен права на получение предусмотренных нормативными правовыми актами страховой суммы и пособий, поскольку при жизни сына и до его совершеннолетия ФИО7 не занимался его воспитанием, материально не содержал, своих обязанностей родителя не осуществлял. ФИО5 просила лишить ФИО6 права на получение 1/2 доли предусмотренных выплат в связи с гибелью ФИО; признать за ней право на получение 1/2 доли предусмотренных законодательством выплат.

Истец ФИО5, ее представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснили, что ответчик ФИО6 уехал в 2008 г. к матери в 

<

адрес>, с указанного времени не принимал участие в воспитании сына, материальную поддержку не оказывал, фактических семейных и родственных связей между ним и сыном не было. Просили требования удовлетворить.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика АО «СОГАЗ» по доверенности ФИО9 в судебном заседании объяснила, что с заявлением о выплате страхового возмещения и единовременной выплатой в связи с гибелью военнослужащего ФИО в страховую компанию обратилась только ФИО5, ей произведена выплата в размере 50%. Ответчик ФИО6 с заявлением о выплатах не обращался. Объяснила, что в случае принятия решения судом о лишении ответчика права на получение выплат в связи с гибелью военнослужащего, ФИО5 будет произведена доплата.

Представитель ответчик Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО10 в судебном заседании объяснила, что ФИО5 в связи с гибелью сына ФИО из резервного фонда Правительства Липецкой области была оказана разовая материальная помощь в размере 500 000 рублей по распоряжению губернатора Липецкой области от 27.04.2023 г. На тот период Закон Липецкой области Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» не был принят. В случае удовлетворения исковых требований ФИО5 ей будет произведена единовременная выплата с учетом ранее оказанной материальной помощи.

Представитель ответчика командира войсковой части 91726 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших суду о причине неявки.

Выслушав истца, ее представителя, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции РФ военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость решения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Особый правовой статус военнослужащих, как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.05.2014 г. № 15-П, обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, в частности разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения такого вреда, используя для этого все необходимые правовые средства - как частноправовые (страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.). При этом в целях обеспечения надлежащего возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, законодатель вправе наряду с периодическими (ежемесячными) выплатами устанавливать и выплаты единовременного характера.

При осуществлении соответствующего правового регулирования в силу конституционных принципов равенства и справедливости всем военнослужащим, получившим военную травму, должны быть гарантированы равные условия возмещения причиненного их здоровью вреда. Это не исключает, однако, необходимости учета особенностей несения службы и предполагает право законодателя закрепить наряду с общими, установленными для всех лиц, обладающих статусом военнослужащего, выплатами и специальные, предоставление которых связано с повреждением здоровья военнослужащего при выполнении служебных задач в особых условиях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица:

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;

родители (усыновители) застрахованного лица;

дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях;

подопечные застрахованного лица;

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются, в том числе гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Реализация положений Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 г. № 755 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ.

В соответствии с п. 3 Порядка страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования (далее - страховщики).

В силу п. 18 Порядка выплата страховых сумм застрахованному лицу (выгодоприобретателю), независимо от места его жительства или прохождения военной службы (военных сборов), производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором обязательного государственного страхования.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 г. № 1100 (ред. от 17.02.2023 г.) «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определен Порядок соответствующих выплат.

В соответствии с п. 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (далее - организация).

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия) (п. 3 Порядка).

Выплата единовременных пособий военнослужащим (независимо от места прохождения ими военной службы, военных сборов) или членам семей погибших (умерших) военнослужащих (независимо от места их жительства), гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (независимо от места их жительства), осуществляется на территории Российской Федерации путем перечисления причитающихся сумм в рублях в размерах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами на дату их перечисления, в порядке и на условиях, определенных в соглашении с организацией (п. 4 Порядка).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 (ред. от 30.03.2023 г.) «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (вместе с «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей», «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей»).

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 (ред. от 30.03.2023 г.) утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей.

Согласно п.п. «д» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - погибший военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы).

В соответствии с п. 3 Правил назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, определяемыми Министром обороны Российской Федерации, пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, финансово-экономическими подразделениями подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, уполномоченными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур субъектов Российской Федерации, кадровыми и финансовыми органами следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

В силу подп. 4 п. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г.) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается, в том числе лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно п. «а» ч. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 (ред. от 06.06.2022 г.) «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Во исполнение Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 принят Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 г. № 236 (ред. от 07.07.2022 г.) «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с подп. 2 п. 2 Порядка членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).

В силу п. 4 Порядка решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов:

1) в отношении лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка:

рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты;

справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении (контузии, травме, увечье);

2) в отношении лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка:

заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление);

Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя;

копии свидетельства о смерти военнослужащего;

копии документов, удостоверяющих личность заявителей;

копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;

копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, - для детей достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

справки образовательной организации, подтверждающей обучение по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения - для детей погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет;

копии решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя.

В соответствии со ст. 1 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» (далее Закон Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки лицам, проживающим на территории Липецкой области (далее - области) и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (далее - лица, принимающие (принимавшие) участие в СВО), а также членам их семей в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО.

Согласно ст. 6 Закона Липецкой области от 22.06.2023 г. № 345-ОЗ единовременная социальная выплата в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО (далее - единовременная выплата в случае гибели), выплачивается в размере 1 000 000 рублей (п. 1).

Право на единовременную выплату в случае гибели имеют лица, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, в равных долях.

При отсутствии у лица, принимавшего участие в СВО, членов семьи, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата в случае гибели осуществляется в равных долях его совершеннолетним детям (п. 2).

Единовременная выплата в случае гибели назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения на основании обращения лиц, имеющих право на данную выплату, либо их представителей в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения, либо учреждение социальной защиты населения области (п. 3).

Порядок предоставления единовременной выплаты в случае гибели устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения (п. 4).

Судом установлено, что истец ФИО5 и ответчик ФИО6 с 05.05.1994 г. состоят в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-РД 358036.

В период брака у ФИО5 и ФИО6 родился сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

...>.

Согласно свидетельству о смерти 

<

...> ФИО умер 10.11.2022 г., место смерти Луганская Народная Республика, Северодонецкий район, г. Кременная.

В материалах дела имеется выписка из приказа командира войсковой части 91726 от 08.05.2023 г. № 128, из которой следует, что младший сержант ФИО, умерший 10.11.2022 г., исключен из списков личного состава части с 11.11.2022 г. Смерть наступила в период прохождения действительной военной службы во время проведения специальной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Поскольку ФИО С. погиб при исполнении обязанностей военной службы при проведении специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, у его родителей возникло право на получение единовременных социальных выплат, а именно право на:

- выплату страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ;

- выплату единовременного пособия на основании Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ;

- единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98;

- единовременную социальную выплату на основании Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г.

Из материалов дела следует, что ФИО5 обратилась с заявлением о выплате страхового возмещения, предусмотренного Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ в АО «СОГАЗ».

Из представленных суду документов следует, что 10.08.2023 г. ФИО5 произведена выплата единовременного пособия на основании Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ в размере 2 348 797 рублей, то есть в размере 50%.

28.07.2023 г. ФИО5 произведена выплата страхового возмещения в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ в размере 1 565 864 рубля 78 копеек, то есть также в размере 50% от установленной суммы страхового возмещения.

Как следует из сообщения АО «СОГАЗ» ответчик ФИО6 с заявлением о выплате страхового возмещения, а также с заявлением о выплате единовременного денежного пособия в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ не обращался.

Также судом установлено, что 10.04.2023 г. Управление социальной политики Липецкой области обратилось к Губернатору Липецкой области с ходатайством о выделении из резервного фонда Правительства Липецкой области денежных средств в размере 500 000 рублей для оказания разовой материальной помощи ФИО5, матери погибшего при исполнении служебных обязанностей, принимавшего участие в спецоперации на территории Украины, а также Донецкой и Луганской Народных Республик ФИО

В дополнительном ходатайстве от 12.04.2023 г. Управления социальной политики Липецкой области указано, что в отношении погибшего ФИО поступило заявление и документы от матери погибшего. Учитывая, что круг лиц, имеющих право на получение денежных средств для оказания разовой материальной помощи, определен ст. 1142 Гражданского кодекса РФ, Управлением социальной политики Липецкой области из материалов дела было установлено, что у погибшего имеется отец ФИО6, с которым связь не поддерживается. Управлением социальной политики Липецкой области было подготовлено ходатайство о выделении из резервного фонда Правительства области денежных средств для оказания материальной помощи в равных долях каждому члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей, принимавшего участие в специальной операции на территории Украины, а также Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей с 24.02.2022 г. на сумму 500 000 рублей.

Распоряжением Правительства Липецкой области № 360-р от 27.04.2023 г. ФИО5 из резервного фонда Правительства Липецкой области выделено 500 000 рублей.

Судом установлено, что ФИО6 в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о выплате единовременного пособия, как члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей, принимавшего участие в специальной операции на территории Украины, а также Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, до настоящего времени не обращался.

Истец ФИО5, заявляя требования о лишении права ответчика ФИО6 на получение выплат, связанных с гибелью военнослужащего ФИО, ссылалась на то, что ответчик не занимался воспитанием сына с лета 2008 г. С указанного времени он какого-либо участия в воспитании сына не принимал, не оказывал ему моральную, физическую, духовную поддержку, не содержал сына материально, не предпринимал каких-либо мер для создания сыну условий жизни, необходимых для его развития. Фактических семейных и родственных связей между отцом и сыном не было.

Из приведенных выше нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27).

Статьей 38 Конституции РФ и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ).

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абз. 1 и абз. 2 п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 Семейного кодекса РФ).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя (п. 4 ст. 66 Семейного кодекса РФ).

Согласно абз. 2 ст. 69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

Из приведенных положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.

Ввиду изложенного, а также с учетом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае уклонения от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Данная правовая позиция подтверждается определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.10.2023 г. № 19-КГ23-25-К5.

В исковом заявлении, а также в судебном заседании истец ФИО5 приводила в обоснование иска доводы о неисполнении ФИО6 предусмотренных Семейным кодексом РФ родительских обязанностей по воспитанию и содержанию сына ФИО, которые выражаются в заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, его обучении и материальном благополучии.

Суду представлена характеристика на выпускника 9 класса 2015 г. Бреславского филиала МБОУ СОШ ст. Дрязги Усманского муниципального района Липецкой области ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из характеристики следует, что ФИО обучался в данной школе с 1 класса поступления в школу с 2006 г. В период школьной жизни ФИО контроль над воспитанием и обучением осуществлялся со стороны матери ФИО5 Она регулярно посещала родительские собрания, интересовалась успеваемостью, не отказывалась от активного участия в школьных мероприятиях.

Отец, ФИО6 рано ушел из семьи, с осени 2008 г. он не общался с сыном. Практически всю сознательную жизнь ФИО не ощущал поддержки со стороны отца, ни в каких ее проявлениях, т.е. ни в быту, ни в школьной жизни. Роман Сергеевич не интересовался успеваемостью сына, его успехами, не посещал родительские собрания.

В судебном заседании допрошенные свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подтвердили, что ФИО6 уехал летом 2008 г. на свою родину в 

<

адрес>, с указанного времени с семьей связь не поддерживал, материально никак не помогал, судьбой своих детей не интересовался. ФИО также всегда говорил о том, что у него нет отца.

Суд принимает показания свидетелей в качестве доказательства, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат другим материалам дела.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, доказательства обратного суду не представил.

Суду представлена справка от 14.12.2023 г. № 126, выданная администрацией сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, из которой следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован на территории поселения с 30.06.1993 г. по 13.09.1994 г., фактически проживал до 2007 г.

Согласно сообщению УМВД России «Горловское» от 15.11.2023 г. ФИО6 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 05.12.2009 г. по настоящее время.

То есть, с 2009 г. по настоящее время ФИО6 на территории Липецкой области, в том числе по месту проживания и регистрации сына ФИО (

<

адрес>) не проживал.

То есть при рассмотрении дела судом установлено наличие обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению ФИО6 родительских прав в отношении сына ФИО

При указанных обстоятельствах, учитывая все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для лишения ответчика ФИО6 права на получение выплат, установленных законодательством в связи с гибелью военнослужащего при исполнении служебных обязанностей, при исполнении военной службы при проведении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, установленные Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»; ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», а также в соответствии с Закона Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

Поскольку ответчик ФИО6 лишен права на получение указанных выше выплат, то истец ФИО5 вправе получить причитающиеся им выплаты в связи с гибелью военнослужащего ФИО при исполнении служебных обязанностей при исполнении военной службы при проведении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики полном объеме.

Таким образом, исковые требования ФИО5 к ФИО6, Управлению социальной политики Липецкой области, командиру войсковой части 91726, АО «СОГАЗ» о признании отсутствующим права на выплату единовременной компенсации и страховой суммы, признании права на получение выплаты в полном объеме являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Признать отсутствующим право ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) на получение 1/2 части выплат в связи с гибелью военнослужащего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 10.11.2022 г.:

- страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- единовременного пособия в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;

- единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) право на получение 1/2 части:

- страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- единовременного пособия в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;

- единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

Данное решение является основанием для выплаты ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) 1/2 части:

- страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- единовременного пособия в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области № 345-ОЗ от 22.06.2023 г. «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

Обязать войсковую часть 31726 издать приказ о выплате ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ) 1/2 части единовременной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 25.12.2023 г.