УИД 77OS0000-02-2023-014805-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Москва15 сентября 2025 года

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Коржикове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-15/2025 по административному исковому заявлению АО «Автобаза Ильинское» об оспаривании кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец АО «Автобаза Ильинское» обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 ноября 2022 года №64489 результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2359 (далее – Земельный участок), установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 268 057 092 руб.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является арендатором Земельного участка; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости его кадастровая стоимость, которая превышает рыночную стоимость, затрагивает рава АО «Автобаза Ильинское»; кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы; административный истец в подтверждение рыночной стоимости Земельного участка ссылается на Отчёт об оценке рыночной стоимости от 15 июня 2023 года № 2018/1, подготовленный ООО «ЛМ» (далее – Отчет об оценке).

АО «Автобаза Ильинское», заявив о несогласии с заключением повторной судебной экспертизы (далее также – Заключение от 2025 года) поддержало административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости Земельного участка в размере рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной по Отчету об оценке.

Департамент городского имущества г.Москвы полагал необоснованной определенную в Отчете об оценке величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Возражений относительно Заключения от 2025 года данный административный ответчик, иные лица, участвующие в деле, не представили.

Департамент городского имущества г. Москвы заявил ходатайство о возмещении расходов на оплату судебной экспертизы, проведенной в ФГБУ «Московская областная ЛСЭ Минюста России», в сумме 273 938 руб. ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ в свою очередь просило о взыскании судебных расходов на оплату повторной судебной экспертизы в сумме 362 779 руб.

Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении административного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025016:2359, площадью 32 547 кв.м., расположен по адресу: 

<

...> земельный участок 163/5, находится во временном владении и пользовании административного истца на праве аренды, которое зарегистрировано за АО «Автобаза Ильинское» 7 июля 2021 года на срок до 29 марта 2070 года.

Результаты определения кадастровой стоимости Земельного участка, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 3 ноября 2022 года № 64489; согласно указанному акту, кадастровая стоимость Земельного участка определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 788 494 037,04 руб. 

В Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Земельного участка, которая подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Административный истец уплачивал арендную плату за пользование Земельным участком, исходя из его оспариваемой кадастровой стоимости; это никем не отрицается (статья 65 КАС РФ) и свидетельствует о праве заявителя требовать установления в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца.

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец АО «Автобаза Ильинское» ссылается на Отчёт об оценке от 15 июня 2023 года №2018/1, подготовленный ООО "ЛМ", в котором рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена в размере 268 057 092 руб.

Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела в письменных объяснениях заявил о несоответствии представленного с административным иском Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, ввиду чего полагал необоснованной определенную в нем величину рыночной стоимости Земельного участка.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).

В связи с возникшим спором определением суда от 28 августа 2023 года по административному делу была назначена судебная экспертиза в ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России".

Согласно заключению эксперта ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России" ФИО1 от 12 декабря 2023 года (далее – Заключение от 2023 года) Отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Указанная в нем величина рыночной стоимости Земельного участка не подтверждается. Рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года составляет 757 043 220 руб.

По ходатайству административного истца, который с Заключением от 2023 года не согласился, заявив о несопоставимости объектов-аналогов, судом ввиду возникших сомнений в обоснованности заключения эксперта определением от 13 мая 2024 года для проверки доводов АО «Автобаза Ильинское» назначена на основании статьи 83 КАС РФ повторная судебная экспертиза по тем же вопросам, поручив ее производство ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ.

Согласно Заключению эксперта ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ ФИО2 от 30 июня 2025 года по результатам повторной судебной экспертизы Отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, величина рыночной стоимости которого не подтверждается. Рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена экспертом по результатам проведенного анализа рынка и необходимых расчетов в размере 753 268 000 руб.

Лица, участвующие в деле, с Заключением от 2025 года ознакомлены; мотивированных возражений относительно него не представили.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований не доверять Заключению от 2025 года.

Эксперт ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности. 

В Заключении от 2025 года приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описан объект экспертизы, его местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относится Земельный участок; указаны ценообразующие факторы, влияющие на его рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объект исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических и методологических ошибок.

В заключении 2025 года подробно мотивированы выводы о допущенных в Отчете об оценке нарушениях законодательства об оценочной деятельности и причинах несоответствия рынку полученного оценщиком итогового значения стоимости Земельного участка; в свою очередь итоговые суждения о рыночной стоимости Земельного участка сделаны экспертом в Заключении от 2025 года на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки. Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено. Эксперт ответил на все вопросы. Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение, являются всесторонними.

Повторная экспертиза назначена судом непосредственно по ходатайству административного истца, проведена в государственном судебно-экспертном учреждении. Заключение от 2025 года соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 82 КАС РФ. 

Предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу новой повторной, дополнительной судебных экспертиз отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено. Правильность и обоснованность Заключения от 2025 года в ходе судебного разбирательства ничем объективно не опровергнута; ставить его под сомнение, не доверять ему у суда оснований не имеется. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о его недостоверности, не установлено; несогласие административного истца с Заключением от 2025 года является немотивированным. При проведении повторной экспертизы соблюдены требования статьи 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; при оценке Земельного участка эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; методология исследования и последовательность расчетов подробно изложены в заключении, являются ясными и понятными; итоговые результаты не являются произвольными, соответствуют проведенному анализу рынка спорного сегмента недвижимости на юридически значимую дату.

Выводы судебных экспертиз являются сопоставимыми (по первому вопросу совпадают, а по второму вопросу расходятся менее чем 5 %). Учитывая изложенное, суд признает заключения судебных экспертиз относимыми и допустимыми доказательствами по настоящему административному делу, имея ввиду которые критически оценивает Отчёт об оценке; эксперты подробно указали на допущенные в Отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, аргументированно обосновали несоответствие рынку полученного оценщиком значения стоимости Земельного участка.

При этом, по мнению суда, непосредственно Заключением от 2025 года, к которому никаких мотивированных замечаний участниками процесса не было представлено, подтверждается рыночная стоимость Земельного участка на юридически значимую дату, ввиду чего имеются основания установить ее в качестве кадастровой стоимости Земельного участка, как об этом разъяснено в абз. 2 пункта 24 постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости).

С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Земельного участка; установленная судом кадастровая стоимость Земельного участка подлежит применению по 31 декабря 2024 года, поскольку с 1 января 2025 года в отношении спорного объекта недвижимости применяется внесенная в ЕГРН кадастровая стоимость, утвержденная по результатам его очередной государственной кадастровой оценки, определенная по состоянию на 1 января 2024 года.

В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи АО «Автобаза Ильинское» заявления об оспаривании кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административного истца в суд.

Разрешая ходатайства о взыскании расходов на проведение экспертиз, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении от 15 октября 2024 года № 2630-О, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью Земельного участка существенной не является (4 %), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертиз в настоящем случае подлежат отнесению на административного истца.

При этом, суд исходит из обязанности административного истца представлять доказательства по вопросу установления кадастровой стоимости Земельного участка, равной рыночной; без судебных экспертиз установить юридически значимые обстоятельства по делу было невозможно. При этом, решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков; их противоположных юридических интересов, в том числе при отсутствии замечаний к экспертным заключениям, не установлено.

Кроме того, допущенное в настоящем случае незначительное расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью, которое не является кратным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений (до 30%), не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителя; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Земельного участка была определена, очевидно, ошибочно, с нарушением методологии и прав АО «Автобаза Ильинское».

При таких данных, суд находит, что с административного истца в пользу ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ надлежит взыскать связанные с рассмотрением административного дела издержки на оплату повторной судебной экспертизы в размере 362 880 руб. согласно счету экспертного учреждения и представленной калькуляции.

Также, с административного истца в пользу Департамента городского имущества г.Москвы, представившего платежное поручение от 5 октября 2023 года, надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 273 938 руб. согласно счету ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России".

Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить на период по 31 декабря 2024 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025016:2359, площадью 32 547 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок 163/5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 753 268 000 руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Датой подачи АО «Автобаза Ильинское» заявления об оспаривании кадастровой стоимости считать 4 июля 2023 года.

Взыскать с АО «Автобаза Ильинское» в пользу ФБУ РФЦСЭ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ связанные с рассмотрением административного дела издержки на оплату повторной судебной экспертизы в размере 362 880 руб. 

Взыскать с АО «Автобаза Ильинское» в пользу Департамента городского имущества г. Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 273 938 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года. 

Судья 

Московского городского судаР.Б. Михайлова